【大紀元2016年05月20日訊】（大紀元記者吳英編譯報導）最近四年，由於僧多粥少，美國移民局（USCIS）都是採用電腦抽籤方式決定8.5萬個H-1B工作簽證年度配額的分配，近2年的中簽率僅約三成，引發美國企業的不滿。另一方面，部分人士質疑H-1B是提供美國企業聘用低薪外籍勞工取代美國本土勞工的捷徑。為更合理運用H-1B，維護美國勞工權益，美眾議員已著手起草法案，期以H-1B外籍勞工的薪資水平決定配額，電腦抽籤或將走入歷史。
據電腦世界（Computerworld.com）網站5月17日的報導，來自加州的眾議院議員共和黨籍伊薩（Darrell Issa）及民主黨籍洛夫格倫（Zoe Lofgren）著手擬定有關規範H-1B的法案。目前尚未正式提案，也不清楚何時提案及是否可獲得國會通過。
由於法案的起草仍在進行中，因此參與起草的人士尚未對外透露細節。根據多方信息來源，法案將依據美國各地區及技能，將H-1B外籍勞工的薪資水平分為四級，提供外籍勞工超過薪資水平的雇主，將獲得H-1B工作簽證配額的優勢。
例如，加州洛杉磯及肯塔基州路易斯維爾（Louisville）的H-1B薪資水平將適用不同的標準，以數據庫管理員為例，在洛杉磯市，其第一級（入門者）的薪資水平是57,616美元，第四級（已有豐富工作經驗者）是108,992美元；如果是在路易斯維爾市，第一級數據庫管理員的年薪是45,115美元，第四級則是87,318美元。
根據草案，雇主只要提供H-1B外籍勞工的薪資，高於工作地點適用的同等技能的薪資水平，就取得與其它地區競爭H-1B簽證的同等地位。
舉例來說，肯塔基州某位雇主申請第一級數據庫管理員的H-1B簽證，只要給予外籍勞工的薪資超過45,115美元，就有機會與加州申請相同技能及等級的雇主公平競爭H-1B簽證，不會因加州適用較高的57,616美元以上的薪資，而失去與加州雇主競爭的機會。
本法案將特別考慮小企業及初創企業的需求，此外，提案者希望能藉此提高H-1B外籍勞工的薪資水平。根據美國政府問責局（GAO）的數據，52%H-1B外籍勞工的薪資落在第一級，30%的薪資在第二級。
另外，依現行規定，美國企業如果要超聘H-1B勞工，必須提出已對外招聘但找不到適合的美國勞工以及沒有解雇美國勞工等額外證明，但如果美國企業給予外籍勞工的薪資在6萬美元以上，或者聘用具碩士以上學位的外籍勞工，即可豁免提交額外證明的規定。
針對這二項豁免額外證明的條件，未來本法案有可能調高6萬美元的門檻，並取消碩士學位以上的豁免條件。
本法案同時有意取消職業移民綠卡每年14萬個配額及每個國家不超過7%的規定，果真取消，對來自中國大陸及印度的移民，將是一大福音。
值得注意的是，本法案以薪資水平決定配額的分配，未來仍有可能發生申請案件集中在較低的薪資等級範圍，而仍必須依賴電腦抽籤的方式。
由於法案細節尚未出爐，各界對本法案修法方向的看法，目前仍不得而知，再者，參議院對H-1B議題也相當熱衷，預期本法案未來在參、眾議院的審議，恐將需要一段時日才能定案。#
責任編輯：李緣
