2015年全美移民律師協會的年會於6月20日閉幕，為期4天。
今年的年會在首府DC舉行，這次會議的一大亮點是設置了EB5的mini-track討論區。最近新的EB5提案公布，無疑是EB5領域最炙手可熱的話題。除了移民律師以外，不少區域中心也有代表出席，分享了這次提案內容對區域中心的影響。我們在此向有意投資EB5項目的投資者強調，這次的提案內容並不是最後的方案，最後公佈的版本一定會和現在的版本有差距。目前，各方利益代表仍然在國會商議和斡旋。不過，各方一致認為有幾點改動是非常有可能出現在最後版本中的：提高投資門檻、TEA劃定限制以及區域中心的監管加強。
關於EB提案的討論，大家重點關注的議題包括：
· TEA地區由50萬美金上漲到80萬，非TEA地區由100萬上漲到120萬，並且之後根據CPI指數修正調整，以及根據法不溯及既往的原則，哪些情況下可以豁免適用新規定
· 資金來源監管加強，包括區域中心的行政管理費也需要證明來源，報稅材料成為硬性要求，披露參與的仲介，通過房屋獲取貸款僅限於金融機構
· 監控、管理和調查區域中心，包括披露利益相關方的名稱和聯繫方式，遵守證券法檔，區域中心每年向DHS繳納2萬美元支援政府對區域中心的實地考察等
至於EB5的中國排期，7月份的排期已經比6月前進了4個月。10月份隨著新的財政年度名額到來，排期預計會進一步緩解。所以，本年度和未來一個年度， 中國EB5的排期可審慎樂觀，估計會維持在2年左右，不至於過度惡化。
工作簽證方面，與會者一致反映今年的H1B處理速度較往年為慢，加州處理中心尤其明顯。去年，加州處理中心非加急的案件於5月初變有了初步結果，但是今年到現在很多非加急的案件還沒有結果。
雖然有些老生常談，不過多個會議中，與會者都反映了USCIS內部時而出現案件評判標準上的不統一。比如最近Texas Service Center針對I-140的RFE數量有所上升，很可能和該中心最近新近招募了一批審理官員有關係。USCIS審理案件時，審理官員在發出RFE的時候，是不需要上級審閱的，不過如果最後發出Denial Notice，是需要上級過目的。有與會者在之前的聯席會議上甚至提出，是否可以讓USCIS考慮在發出RFE時也有上級審閱。不過USCIS表示考慮到這一改變成本巨大，恐怕很難實現。
此外， 從與會同行交流中，我們也瞭解到， 移民官在審理案件的過程中會交叉使用很多工具來核實案件的真實性。 譬如說， 審理H1B的時候， 移民官可能會看社交媒體如Linkedin 去看申請人的簡歷，如果Linkedin 上面的job title 與H1B extension 上的job title 不一致， 有可能會被要求補件。 I-130婚姻綠卡的面談中， 移民官可能會要求看申請人的facebook 上的聊天記錄和交友記錄來核實婚姻的真實性。 在審理L1、EB5案件的時候， 移民官可能會調取商業資料庫和政府資公開資料來核實公司所有者資訊和公司結構， 甚至移民局會派人到公司辦公場所去核實員工數量，員工身份等。
在移民局擁有巨大裁量權的情況下，如何讓自己的案件順利通過，除了案件本身的強弱以外，組織和呈現顯然是關鍵。◇
責任編輯：吳明
