移民局於2015年3月24日發布了關於放鬆L1B審理標準的最新公告，正在聽取公眾意見階段。作為促進移民局與公眾溝通的一部分，移民局召開了電話會議，就該公告的要點進行介紹，且回答了部分提問。該公告的公眾意見開放期會延續到5月8日，正式的公告會於2015年8月31日生效。
L1B簽證：專業、特別知識
L1B是給跨國公司調動具有特殊技能和知識的員工的一種簽證。給員工申請L1B的機構必須證明該員工具有「專業」的知識(specialized knowledge)。除了L1B的員工要在提交申請三年內有至少一年海外關聯公司「全職」的專業工作經歷以外，在目前的法律下，一個機構可以通過兩種途徑證明一個員工具有L1B要求的專業知識 (specialized knowledge)。一種方式是，該員工對於公司的產品及其運用有「特別」（special）的知識；另一種方式是，該員工對於公司的運作有「高層級」的認知（“advanced” level of knowledge or expertise）。
舉例來說， 海底撈在南加州開分店了， 可以把它的麵點舞師傅以L1B的方式調派過來。 北京的全聚德來美開分店了， 可以把它的主管烤鴨配方或製作流程的高級師傅以L1B調派過來。 他們的共同點是： 這些人掌握了公司產品或服務的比較獨門或專有的技能或知識，一般需要長時間內部培訓獲得，不容易從公開市場或學校裡短平快或標準化訓練來獲得。
美國趨勢：放鬆L1B審理標準
在過去幾年時間， 移民局對L1B審理標準非常嚴苛，其通過率相比L1A或其他的工作簽證通過率要低，主要的難度在於證明專業的知識 (specialized knowledge) 缺乏明確審理標準，主觀性很大。
根據與會者的一致反映，L1B對於部分國別的申請人通過率格外低。比如，來自印度的申請人拒簽率高達56%，遠遠高出平均的13%拒簽率。來自中國大陸的L1B申請，目前的拒簽率大約在20%左右。這次的新公告，也是對大家長久以來針對L1B標準模糊而做出的一次回應。
張大欽律師事務所認為，在目前專業工作H1B簽證大幅超出年度額度的情況下，放鬆L1B審理的標準，也是滿足美國雇主對於專業人員需求的大勢所趨。
新的L1B公告中給出了一個不完全列表，列舉了有助證明L1B「專業知識」的材料，包括：
申請人所掌握的知識不能在行業內或者公司內輕易獲得；
申請人所掌握的只是對於企業的核心競爭力至關重要；
申請人在海外關聯公司的工作大幅地幫助了雇主的生產力、競爭力、公眾形象， 以及盈利；
申請人所掌握的專業知識只有通過在該公司的工作經驗才能夠獲得；
申請人對於產品或者流程所掌握的知識無法輕易通過培訓另一個人所獲得；
申請人對於產品或者流程所掌握的知識非常複雜與具有技術性。
除了以上條目列舉了L1B所要求的專業知識是甚麼以外，該公告也從側面指出了L1B「不」要求甚麼，比如：
該專業知識不需要是公司的商業財產；
L1B不需要證明美國市場的勞工短缺；
L1B所要求的專業知識並不要求申請人是該企業內唯一掌握該知識的人；
L1B申請人不需要是經理級別的人員，也沒有特定的工資要求；
L1B申請人滿足其他工作簽證的要求，比如H1B或者O1，並不妨礙申請人申請L1B。
但是就如部分與會者指出，L1B的新規沒有具體的範例供參考，新標準是否能真正貫徹實行，不成為新的障礙還是一個未知數。由於L1B審理標準的模糊性，如何選擇並且呈現公司支持材料是L1B申請的重中之重。◇
責任編輯：吳明
