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文化景觀區 開發與保存衝突

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【大紀元5月10日報導】中興新村再造系列3(中央社記者林恆立南投縣10日電)中興新村發展定位為高等研究園區後,只見南核心區大興土木,原省府範圍則因公告為文化景觀區,面臨開發與保存的衝突。

中興新村高等研究園區發展計畫總面積約有259公頃,移撥中部科學工業園區管理局規劃管理後,原區分為北核心區、中區(生活區)及南核心區,規畫內容除了高科技研發,也朝文化創意產業發展。

高等科技研究產業辦公廳舍因需全新創設,因此以南核心區新徵收的素地為開發基地,目前除了財團法人工業技術研究院中部分院及資訊工業策進會中區產業服務處進駐,也有百佳泰股份有限公司等多家民間企業通過入區,刻正興設辦公建築或整地。

不過,南核心區新徵基地僅約25公頃,未來如果要容納更多的法人或企業申請入區,形成更大的群聚效應,勢必要往北邊的生活園區及北核心區拓展,但這兩區幾乎是原台灣省政府轄區,歷史建物及地景豐富,一開發即有破壞之虞。

在蛻變過程,地方雖然對高等研究園區的設立樂觀其成,但也極力要求保存維護中興新村特有的人文景觀,南投縣政府因此依據文化資產保存法於民國100年3月公告為文化景觀區,範圍達234公頃。

縣府文化局說,中興新村是歷經40餘年發展的省政中心,也是台灣首先參仿英國新市鎮打造的社區,兼具「行政特區」權力象徵與「花園城市」空間型態雙重代表意義,歷史意義無可取代。

以台灣省政府行政核心地區來說,空間紋理主要是以省府路上的荷花池、牌樓延伸至圓環,再延伸到省政府,周邊廳處以此軸線向兩旁擴展,形成主要行政空間,精省後仍保有省政府大樓等完整的建築群,符合文化景觀「歷史事件」的定義。

另外,中興新村引進霍華德花園城市所講的自給自足,主要著重於人與空間使用的組構關係,從家裡到辦公室的時間不用10分鐘,更有具水準的公共設施和生活消費機能,成為中興新村獨特地域性風格。

縣府認為,文化創意產業可與中興新村的文化景觀共生共榮發展,在社區特有的人文氛圍中形成優勢群聚效應,打造台灣最尖端的文創聚落,為第2階段招商的重點。

中科局也有同感,初步規劃的文創產業區位,為生活園區住宅群落局部區塊,例如小巨蛋、中興會堂、文獻三館、31號倉庫、青少年活動中心及市場等亮點。

中科局表示,過去省府曾推動藝術村計畫,吸引藝術家進駐,但因規定不能量產、營業,最後停擺,未來進駐的文創產業,只要符合園區規定,就能就地量產,並與當地藝文市場結合,形成文創產業鏈。

不過,中科局對於文化景觀區範圍太大仍難完全接受,認為產業界尤其科技業,進駐基地後如果綁手綁腳,不能適度開發,勢必影響營利與發展,因而出現開發立場與保存立場的衝突現象。

為免文化景觀區的限制影響產業進駐意願,目前中科局與縣府等相關單位除了研議高等研究園區朝多元方向調整發展,例如納入人文生態旅遊、銀髮養生等,並建議彈性放寬文化景觀區管制,建立保存層級,讓較低度的文化景觀區塊或建物得以適度新建、整修。

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