【大紀元2014年01月30日訊】（大紀元記者任凱文編譯報導）幾乎十年前，為了阻止恐怖分子獲得駕照，美國國會通過了「真實身份法案」（Real ID Act），該法律將在今年四月生效。但其中13個州仍然還沒有準備好。
美國媒體報導，因為各州抱怨執行這項法案花費很大及由於這項法案侵犯了個人隱私權，加上民權組織反對，所以美國國土安全部（DHS）一再推遲該法案的實施日期。
但去年12月，當反恐專家比爾斯（Rand Beers）擔任臨時DHS頭子時，他表示將逐步實施這項法案。
支持真實身份的安全駕駛執照聯盟（Coalition for a Secure Driver’s License）總裁齊默（Brian Zimmer）盛讚DHS的「深思熟慮做法。」他表示，逐步實施將給DHS時間在這些要求影響到一般民眾前解決實際問題，避免技術性或培訓混亂。
曾經作為國會委員會工作人員幫助起草這項關於駕照法律法規的齊默表示：「這是一項新法案，從來沒有人做過，所以執行起來將是一個重大的挑戰。」
但美國公民自由聯盟（ACLU）律師卡拉布里亞（Chris Calabrese）表示，這新的時間表將無法說服反對這項法案的那些州遵守法律。他說：「什麼都沒有改變。DHS不讓這些州的任何一個公民不上飛機是不可想象的。我看到，大多數這些州沒有更多的理由讓他們必須那樣做，實際上，根本沒有。」
據DHS公佈，阿拉斯加、亞利桑那、肯塔基、路易斯安那、緬因、麻賽諸塞、明尼蘇達、蒙大拿、新澤西、新墨西哥、紐約、俄克拉何馬和華盛頓州目前不符合這項法律要求的標準。
另有15個州也沒有達到該法律的要求，但這些州已要求聯邦政府給更多的時間來解決這個問題。他們都延期到十月，而且可能會再延。
據全美州議會聯合會（National Conference of State Legislatures），真實身份法案成為法律不久後，17個州通過了限制或禁止在其境內實施該法律。自由派和保守派在一開始就反對這項法律。他們反對該法律需要很大花費，聯邦逾越州職能及對個人隱私的潛在威脅。
但其中兩個州，喬治亞和猶他州現在正在發行真實身份兼容駕照。另外，有七個州被批准延期執行該法律。
隨著DHS一再推遲執行這項法律，關於真實身份的爭議在大多數州議會中漸漸消失。從技術上講，這項法律並未給各州施加新規則。但通過要求真實身份兼容駕照上飛機，該法律給各州施加了公眾壓力，迫使他們發行滿足其標準的駕照。
推出緩慢
2004年7月，在911委員會發布的最後報告中建議，各州應提高駕照的安全性，因為在911恐怖襲擊中，19名劫機者有4個使用了各州頒發的駕照登上飛機。
小布什總統在2005年5月簽署成為法律的真實身份法案，要求各州驗證申請駕照的人在美國的合法性，並用聯邦數據庫和原件來驗證，如出生證明和社會安全卡。對處理駕照訊息或者製造這些文件的工作人員，它還規定了一些安全措施。
自從2008年5月該法律應該生效起，聯邦政府已經四次推遲執行真實身份法案。
當這些期限臨近時，該法律支持者們擔心那些不符合法律要求州的居民憑他們州發行的駕照不能上飛机。新墨西哥州州長馬丁內斯（Susana Martinez）經常引用該法律作為禁止非法移民獲得駕照的一個理由。聯邦政府新的無期限日程將會推遲該法律廣泛執行。
現在，對那些居住在沒有執行這項法律的州居民影響最小，至少在一開始。他們必須出示另外的身份證明（如護照）才能進入首府華盛頓、DHS總部、核電廠和聯邦保密設施。但2016年的某個時間後，只憑他們的駕照是不能上飛機的。
循序漸進實行
聯邦政府依賴各州的信息，來確定他們是否遵守真實身份法案下的43條要求。在一份聲明中，DHS表示，各州迄今取得的進展表明，該法律的要求是可以實現的。
最大的變化是關非法移民的身份證。佛蒙特州一直要求駕照持有人在美國有合法身份，但該州立法機關去年決定給非法移民駕駛特權。所以，佛蒙特州國會議員決定發行兩種形式的駕照：普通駕照和非法移民駕駛特權證。第二種駕照指出，這不是聯邦政府或者官方要求的身份證，所以該州符合了真實身份法案要求。
據美國移民法論壇，事實上，去年有九個州通過了法律，允許非法移民擁有駕照，並明確規定這些移民駕照必須和合法居民駕照有區別標記。
在這之前，只有三個州允許非法移民合法開車，而且其中只有一個州，就是猶他州，在移民駕照上有區別標誌。新墨西哥州和華盛頓仍然沒有。
剩下的障礙
對那些還沒有遵守真實身份法案的州來說，仍然有許多技術，法律和心理上障礙。
對於許多州來說，因為他們是在一個安全的地方製作駕照，所以遵守這項法律要求，對他們來說，具有挑戰性。如田納西等許多州是從一個安全的地方發行駕照。這意味著申請人通過郵件收到他們的駕照，而不是從一個州辦事處。
2012年，對新澤西州的真實身份證（TRU-ID）計劃來說，注定是一個法律挑戰。ACLU控
告並阻止該州實行與「真實身份證」兼容的駕照，因為該聯盟表示，該州違反了法律，因為在其新駕照規則生效之前，沒有獲得公眾反饋。新澤西州官員說，如果他們將來再試圖推出類似變化，他們將包括公眾反饋。
因為隱私問題，所以俄亥俄州官員去年決定停止執行真實身份法案。據《哥倫布快訊》（Columbus Dispatch），他們尤其擔心敏感文檔和使用面部識別技術的存儲數字拷貝。去年該州的面部識別技術產生了爭議，因為多達26,500人可以訪問該州的駕照照片數據庫，這遠遠超過其它州。
（責任編輯：畢儒宗）
