【大紀元2013年03月13日訊】（大紀元記者金睛報導）日前，中國在南中國海與其他鄰國的衝突日益升級，外界關注中共在此輪中共國務院機構改革減少了4個正部級機構的背景下，中共卻在國土資源部下逆勢設立國家海洋委員會，重新組建國家海洋局，聲稱「以圖扭轉與鄰國發生的海上主權紛爭的弱勢局面」。
中共升級海洋事務的管理機構的級別，引起國際高度關注。
重新組建國家海洋局
新華社3月10日報導稱，根據10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，中共國務院將重新組建國家海洋局，推進海上統一執法。
為加強海洋事務的統籌規劃和綜合協調，方案提出，設立高層次議事協調機構國家海洋委員會，負責研究制定國家海洋發展戰略，統籌協調海洋重大事項。國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔。
中共為推進海上統一執法，提高執法效能，將現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警 察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。
主要職責是，擬訂海洋發展規劃，實施海上維權執法，監督管理海域使用、海洋環境保護等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。
中共海權管理混亂
中共現行海上執法力量分散，重複檢查、重複建設問題突出，執法效能不高，維權能力不足。
近年來，中國與鄰國發生的海上主權紛爭事件不斷增加，對於海洋的監管，中共通過邊防海警、海監、海事、漁政、海關等5個部門來完成，因為中國海上監管力量分散，各部門又各行其事致局面混亂而常處下風。
日本政府通過准軍事力量海上保安廳對領海進行監管，而相對於日本，中國對領海的監管就顯無序與混亂。
當與鄰國發生海上主權爭端時，中共一般以海監船和漁政船為主進行維權。如近日出現在釣魚島附近海域的就只有海監船和漁政船，它們分別隸屬於中共國家海洋局與中共農業部。
當中國與鄰國發生海上主權爭端時，往往以不具備武器系統的中國海監船和漁政船為主力船，應對對方的軍艦或准軍事力量。如近日出現在釣魚島附近海域的海監船和漁政船，面對配備武器的日本海上保安廳巡邏船，只能隔空喊喊話。
而在上述五個部門中，邊防海警是唯一具備准軍力量的單位，船隻配備先進的武器系統，但在近年發生的海上爭端中卻極少介入。
邊防海警隸屬中共公安部邊防局，負責近海海上治安，編入武警邊防部隊序列，配備武器，與其它海上監管部門相比，邊防海警獨具備准軍事力量。
目前，千噸級「1001」艦是邊防海警的旗艦，排水量1617.5噸，設有直升機庫平台甲板，裝配37毫米艦炮和14.5毫米高射機槍等武器系統。海警還配備2艘由原海軍護衛艦改裝的，舷號為「1002」和「1003」的巡邏艦。
此外，618B型輕巡邏艦也大量部署到邊防海警，其排水量為651.38噸，最大航速25.6節，續航力為2000海里，艦上配備武器，裝有37毫米艦炮、64毫米防爆炮和高壓水炮。
以往，中國海監隸屬中共國土資源部下設的國家海洋局，主要職能是對領海包括海岸帶實施巡航監視，不屬於武裝力量，艦船不配備武器。
此前與海監船一同出現在釣魚島附近海域的中國漁政船，隸屬於中共農業部，主要職責對內維護漁業生產正常秩序，對外保護中國漁業權益。
此前，中國海事局是交通部下屬的海上監管機構，負責行使水上安全監督和防止船舶污染、及海上設施檢驗等工作，履行交通部安全生產管理職能。
而中國海關緝私局屬海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主。除擁有陸上武器裝備，還擁有212艘緝私快艇。但海事局與海關極少參與近年發生的海上主權爭端問題。
有分析認為，中共重新組建國家海洋局，主要意圖是改變過去多由漁政等部門出面處理主權爭端的局面。目的是，一旦外事發生，將強化軍事力量介入糾紛的能力。
