【大紀元2013年02月28日訊】紐約幾千萬的居民與遊客，使紐約成為商機無限的城市，但是很多新移民與這些商機無緣。早在2007年，五大道和57街一平方英尺的年租金就達1,350美元，在中城和七大道，也要479美元一平方英尺。現在的租金已經不是2007年的水平了，所以開一家門店是新移民可望不可及的奢望。但是，門並沒有完全對新移民關上，很多移民都選擇了「街攤」這種成本更低的方式，紐約市約有2萬個街販，街販在紐約已經有200多年的歷史了。儘管成本低，但「街攤」的門道可是深得很，有許多時候不是新移民三天五天能弄明白的，稍不注意，一張1,000美元的罰單就會來。
街販分四類
紐約消費者服務局（Department of Consumer Affairs, DCA）將街邊小販（攤販）分為四類：
●一是一般攤販（General Vendor），如果申請這一類商販的話，能得到的只是一個等待號碼。除了老兵之外的申請者，消費者服務局只提供853個名額，這是法律規定的，目前，DCA不受理非老兵申請一般商販執照。當然，如果你是光榮退役的老兵，或者是老兵的配偶或家庭成員，你可以提出申請，DCA仍然會受理。
●二是食品攤販。食品攤販不需要申請DCA的許可，但是需要獲得健康與心理衛生局的許可。
●三是街市攤販。如果你在經許可的街市（包括街市、街區派對、節日活動等場合）銷售商品，你不需要申請一般攤販許可，但是你需要申請臨時街市商販許可。
●四是第一修正案攤販。如果你賣的是報紙、期刊、書、手冊和其他印刷品，或者是藝術品，包括畫、相片、字、雕塑，這一類被稱為「第一修正案攤販」。美國憲法第一條修正案規定「國會不得制定有關下列事項的法律：確立一種宗教或禁止信教自由：剝奪言論自由或出版自由：或剝奪人民和平集會及向政府要求伸冤的權利。」，
不是每條街都可擺攤
市政府會定期發布和更新限制擺攤的街道，包括禁止的日期和時間，2011年5月6日紐約市政府發布的禁止擺攤的名單長達7頁紙厚。比如，第六大道上從西30等到西33街之間，每天早上6點到晚上11點不可以擺攤，而百老匯上西32街到西52街之間，每天早上8點到晚上8點之間不能擺攤。
除了街道、日期和時間有限制之外，街販還面臨許多其他的限制，比如不能在建築的出口處擺攤、不能離十字路口太近等。這些規定都非常複雜，而且在不停的變化之中。
市政府常成被告
每年都有許多和攤販相關的官司發生，其中有和第一修正案相關的官司，比如2008年6月30日，聯邦法官判定不能站在街當中向司機銷售報紙，當時位於伯靈頓的時代新聞出版公司在街當中向司機派發《時代新聞報紙》，聯邦法官認為第一修正案保障在街道邊或過道上派發報紙的權利，但站在街當中派發有害公眾安全，因此應予禁止。
除了與第一修正案相關的官司以外，很多都是和市政府規制相關的官司。總體上，越來越多的官司中市政府成為被告。城市司法中心（Urban Justice Center）是紐約的一家非盈利組織，為紐約的邊緣團體提供法律服務，城市司法中心下設有街販項目（The Street Vendor Project，http://streetvendor.org/），該項目有1,500個會員。街販項目經常為街販提供法律援助，幫助他（她）們了解相關的法律規定，並代表他們出庭。
貝宮（Nurzahan Begom）在中國城附近街邊賣花生為生，2006年8月6日，因為他的活動售貨車離十字路口只有兩英尺，所以收到環境控制委員會（Environmental Control Board, ECB）的罰單，在另外一天（2006年10月7日），他因為同樣的理由收到到第二張罰單，這一次他離十字路口3英尺4英吋。這兩張罰單每張1,000美元，兩張罰單累加在一起，貝宮將這兩張罰單給了一位「代表」，但此人根本沒有出庭。當貝宮準備續自己的許可時，發現自己的無法獲得新的許可，因為他有未支付的帳單，這時帳單金額已經達到2,155美元，而且已經違約。他希望能夠舉行聽證，將罰單的金額降低，但ECB拒絕安排聽證。此後，街販項目向紐約高級法院提交了78條款請願，要求高級法庭撤銷帳單違約記錄，以讓貝宮可以續上許可。最終，高級法院的法官批准了請願，並認為市政府的做法缺乏根據，ECB應該安排聽證，最後，貝宮成功更新了自己的許可。（文/艾倫）◇
（責任編輯：鐘鳴）
