【大紀元2013年02月16日訊】（自由亞洲記者石山報導）中共中央今年一號文件提出，要鼓勵和支持發展集約型農業的家庭農場。有評論指出，中國仍然在迴避農村耕地土地所有權這一根本性問題，而發展家庭農場實際上是對中共過去六十年農村社會主義改造的否定。
中共中央每年都發表有關農業問題的一號文件。和以前一樣，今年的中共中央一號文件仍集中在農業、農村和農民問題上。官方新華社日前報導說，今年中央一號文件提出，要鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場和農民合作社流轉。「家庭農場」的概念首次在中央一號文件中出現。
中國農業部的官員解釋說，家庭農場是指「以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化和商品化生產經營，並以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。
不過，上世紀八十年代在中國體改委下屬農村經濟研究所任研究員，現旅居美國的中國學者程曉農指出，所謂家庭農場的經營者就是中共建政之前的富農。
「相當於傳統意義上的富農，地多一點，自己也要幹活，有時候要僱工。中國講的家庭農場就是土地規模擴大一點。之所以要遮遮掩掩，就是因為中共當年的土改就是消滅了地主富農，革命成果就是消滅富農，現在要恢復，實際是自打嘴巴。」
根據中國政府的數據，過去五年，中國農民的收入不斷提高，農業生產產量連年增長。不過，中國社會學者劉先生認為，中國農民收入提高並不是來自農業生產。
「這幾年中國農民收入的確增加了，但是農業收入沒有增加。就是戶籍是農民的人收入增加了，因為除外打工增加了收入，但是通過土地耕種這種農業收入並沒有增加。所謂集約化就是想增加種植本身的農業收入。」
大約十多年前，一些中國專家呼籲，中國政府關注三農問題，並提出「農民真苦、農業真危險」的警告。中國政府過去幾年採取增加農業投入，減免農業稅等措施，希望能挽救中國農村和農業的衰敗趨勢。在中國的劉先生認為，制約中國農業集約化的最大障礙是土地所有權問題，中國政府拒絕實行農村耕地和土地私有化，使得農民最重要的生產資料無法實現貨幣化和金融化。
「中國的三農問題最關鍵是土地所有權的問題，因為農民土地不能流動不能轉化成金融資產。比如城鎮居民最大資產是房地產，工廠是廠房設備。但農民的最大資產是土地，但卻不是他擁有的，不能出售、抵押，也不能轉化成其他的投資，增值部份也不能得到利益。」
程曉農介紹說，目前中國政府以使用權流轉的方式，試圖改變阻礙中國農業集約化的所有權障礙，但效果有限。他分析說，中國新型的地主，其實既不是農民也不是國家，而是各級地方政府。
「中國地方政府要花錢養活幹部，要靠這些地養活，換句話說他們是地主。這些地如果在城邊上，一旦城鎮化就可以獲得很多利益。所以他們不能允許把土地還給農民。地方政府現在和將來的財源都在這些地上。所以中國農村的落後問題，農業的衰敗問題，農民的貧困問題一點沒有變。」
劉先生則認為，中國當局拒絕土地私有化，已經使中國農業近二十年的發展停滯，甚至退步，國家的所謂農業補貼大部份流入國有農資企業。由於缺乏大規模商業化運作，在農村也無法支撐機械化和農業科技的發展。他認為，這導致中國糧食進口年年增加，種子和市場運作漸漸被外資控制，目前中國農業和農村實際上已經處在危險境地。
（責任編輯：李文慧）
