【大紀元2012年06月09日訊】(大紀元記者田清綜合編譯) 美國眾議院兩黨議員再次聯合提出《創業法2.0版》（Startup Act 2.0），允許在科學、技術、工程和數學領域的碩士以上畢業生能留在美國工作。支持者認為，由於市場對這些學位的需求，超過了美國大學提供的畢業生數量，必須要改革移民法規。該法案也會制訂一個新的簽證類別，給予在美國成立公司並僱用員工的移民。
《華盛頓郵報》7日報導，星期三聯合向眾議院提出這個法案的兩黨議員包括﹕共和黨紐約州的格林（Michael Grimm）、堪薩斯州的尤德（Kevin Yoder）、共和黨加州的努涅斯（Devin Nunes）和伊利諾伊州的多淂（Robert Dold），以及民主黨加州桑切斯（Loretta Sanchez）、密蘇里州卡瑪翰（Russ Carnahan）和科羅拉多州的波利斯（Jared Polis）。本案之前已經由兩黨參議員向參議院提案。
今年曾經有一項類似的法案沒有闖關成功，因為擔心這種改革會造成外國出生的畢業生湧入就業市場，加深美國的失業問題。
不過，支持改革人士提出了新論點，最新研究發現，美國大學在科學、技術、工程和數學領域的畢業生人數並無法滿足企業的需求。根據國家科學基金會（National Science Foundation）的數據，目前，要求這些學位的工作機會增長是其他工作的三倍，但是要吸引學生進入科學和數學等專業還是很不容易。
不過外國出生的研究生情況便有不同，2010年他們有60％就讀於科學和工程科系。然而，根據現行的法律，其中許多人在畢業後可能會被迫返回母國。
《創業法2.0 》的條款還包括對草創公司的一些投資將永久免繳資本收益稅，並對成立不到5年而且年營收小於5百萬美元的公司，制定研究發展經費的稅收抵免。
國會山莊現已很少見到兩黨合作，所以這個法案相當受到矚目。
《創業法2.0》是移民問題的突破點？
《基督教科學箴言報》報導，《創業法2.0》面臨的是2005年以來移民改革案的多次失敗，而且沒有任何跡象顯示領導層願意在大選年處理這個問題。
該法案將提供50000個新簽證，讓在美國獲得科學、技術、工程或數學博士或碩士學位的外國學生能拿到綠卡。同時，提供75,000份簽證給創業移民人士。這兩種方式都提供簽證獲取者能成為永久居民或美國公民的管道。法案也取消了各國的就業簽證上限，以便讓印度和中國這些國家的技術勞工更容易移民到美國。
這些變化將大幅改變現有被嘲笑是給60年代用的移民制度。當時沒有什麼機會給那些在美國大學讀書或想在美國開創新企業的外國人才。
研究顯示，移民是美國經濟的重要推動力。1980至2005年間，草創公司（成立不到5年的企業）每年平均創造300萬個就業機會，而且幾乎佔了同期新增就業機會的全部。研究還發現，移民創業的比例相當高。
在最新的「財富」500大中，超過40％的企業是由第一代或第二代美國人所創立。根據新美國基金會夥伴（Partnership for a New America Foundation，PNAF)的調查，雖然移民只占美國人口的12％，他們卻占美國諾貝爾獎和專利申請的四分之一。去年美國創投支持最多的前50家企業當中，將近一半的公司至少有一名創辦人是移民。
由PNAF和美國企業研究所（American Enterprise Institute）進行的研究發現，每一名從美國大學的科學、技術、工程和數學領域畢業的移民，之後為美國創造了2.62個就業機會。
當然，《創業法2.0》並沒有解決目前美國數百萬非法移民的問題，也沒有涉及邊境安全的棘手問題。
(責任編輯﹕白玉)
