限制議員內線交易 美擬出台「證券法」

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【大紀元2012年06月26日訊】(大紀元記者張君怡編譯報導)2008年1月初為緩解美國次貸危機對經濟帶來的傷害,時任美國總統喬治-布什任命國會少數黨主席、俄亥俄州共和黨議員約翰·博納(John Boehner)負責擬定一份數額達1,500億美元的經濟刺激計劃。

在之後的幾天裡,財政部長亨利·保羅森 (Henry Paulson Jr.)頻頻致電並與博納會面。他們的談話涉及國家金融組合等內容。對此他們嚴格保密,不希望給外界洩漏半點信息。

1月23日,博納與保羅森共進早餐。在同一天,博納對自己的金融交易進行了調整。他賣掉了自己在一家共有基金價值5到10萬美元的投資,將資金轉移到了一項更安全的投資項目。

第二天(1月24日),白宮公佈了經濟刺激方案。

根據《貨郵》對國會議員日程安排的記錄,國會中還有其他33名議員與博納一樣,在08年金融危機中,通過與時任財政保羅森,繼任財政蓋特納或美聯儲主席柏南奇通話或會面後得到的信息,對自己的金融投資做了有利調整,規避了自己的經濟風險。

這些國會議員,作為立法工作者,都在自己的領域或委員會擔任主席或其他領導職務。 他們與總統內閣成員接觸後,在短短的兩個工作日內,對自己的金融投資業務做了166次改變或調整。

2008年是美國經濟最糟糕的時期,很多人受此影響,經濟損失慘重。這些國會議員卻能夠藉助自己的職務之便,瞭解到內線消息,及時規避自己的金融風險和損失。這種做法根據目前的國會議員工作準則,不被質疑。 但一些關注職業操守的專家說,當議員瞭解到公眾無法知道的信息,對自己的金融投資進行調整時,他們的做法應該受到限制。

布什總統職業道德主任律師Richard Painter說:「當他們知道自己將對未來政策做出何種改變時,他們不該進行這種交易。因為他們的做法本身就能影響未來的市場變化。如果類似行為發生在私營企業或公司高管身上,證券交易委員會的人(SEC)就會來調查了。」

博納現在已經是國會議長,他對上面提到的轉移自己金融資產的做法拒絕給予意見。他的發言人稱,這些交易是由他的金融顧問做出的,並且交易涉及多個共同基金。其他立法議員也給出同樣的解釋——他們的交易都是由自己的金融顧問操作的,而且他們與政府要員的談話時間距離交易進行的時間很近是一種「巧合」;他們在談話中獲得的信息與改變自己的金融投資組合沒有關係。

無論這種利益衝突或內線交易是否成立,這個現象已經使國會準備在今年通過一項「證券法」,旨在禁止立法者、其團隊成員和執行機構高級官員利用職務之便獲取的機密信息使自己、家人或友人受益。

這項法案還禁止高管成員對自己監管或影響的行業進行投資,如美聯儲主席禁止投資金融行業。

關於對內線交易的問題,這些法案目前沒有涉及。布什總統的職業道德主任律師Painter說:「國會議員對自己的要求依然模糊不清。國會一直對其他機構執行法律規則,現在是時候讓國會也對自己的議員執法和做出約束了。」

(責任編輯:童宇)

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