歐債危機面臨攤牌

【大紀元9月26日報導】(中央社記者曹宇帆布魯塞爾26日專電)時間因素的迫近,歐債危機的進展邁入關鍵期,德國議會即將於29日表決EFSF方案,而希臘減赤成效不如預期,關鍵的第6筆援助款能否10月中旬前核撥,也令人擔憂。

現行「里斯本條約」(Treaty of Lisbon)於2009年12月1日生效,但里斯本條約僅規範歐洲聯盟會員國形成政治聯盟的規範,並沒有規範歐盟會員國形成財政同盟的條款,以致歐盟缺乏可對歐元區國家採取強制行動的實質授權。

既然歐盟無實質授權可對歐元區國家採取強制性的財政干預措施,呼籲會員國「歐元不能瓦解」的道德勸說,並以紓困砸銀彈即唯一挽救歐債的手段。

但以「歐豬五國」(PIGS)的債務額度,拿歐元區各會員國的錢填這些國家的缺口形同「認賠」,這也是德國等經濟與財政較為健全的國家,對於紓困態度日趨保留且反彈的原因。

而歐元不能瓦解的壓力畢竟還是得讓德國等會員國面對這些難題,尤其在歐洲央行官員鬆口承認希臘恐有違約之虞,29日也就是本週五德國議會是否同意擴充「歐洲金融安定基金」(EFSF)的額度,將有決定性影響。

EFSF於2010年5月成立、2013年6月到期,2013年7月起由「歐洲穩定機制」(European Stability Mechanism, ESM)取代。

德國總理梅克爾(亦譯:默克爾)(Angel Merkel)政府已於8月31日通過,提高EFSF額度由2500億歐元至4400億歐元的草案,若議會同意梅克爾政府的提案,德國負擔EFSF的額度,將由1230億歐元提高至2110億歐元。

但是德國上週舉行的地方選舉,梅克爾領導的「基督教民主聯盟」(CDU)再嚐敗績。2011年至今,德國已7度舉行地方選舉,CDU六度失利。

而民調也顯示,德國民眾對於紓困歐洲債務沈重的國家頗為反感,這也是執政黨選票流失的主因,在當前的政治氛圍,29日德國議會的表決結果,恐難樂觀。

此外,歐盟及國際貨幣基金組織去年5月決定向希臘提供總額為1100億歐元的救援貸款,今年7月21日再度通過2次紓困希臘1090億歐元方案,條件是希臘必須實施嚴厲的緊縮和改革政策。

不過希臘政府月初宣布,由於經濟衰退不見起色,無法實現將預算赤字降至佔國內生產毛額(GDP)7.6%的目標,以致歐盟與國際貨幣基金組織(IMF)決定,不核撥第6期紓困款給希臘。

因希臘政府手中可持用的資金將於10月中旬用盡,若這筆80億歐元、合計約109億美元的款項在下月前沒有著落,金融界擔憂希臘違約的惡夢,恐將成真。

還有國際信評機構「標準普爾(S&P)」19日再度調降義大利(亦譯:意大利)的信評。義大利雖是歐元區第3大經濟體,但債務規模將近1900億歐元,是希臘的5倍,更超過其他歐豬國家西班牙、葡萄牙、愛爾蘭與希臘的總和。

希臘恐違約及德國是否願意承擔更多EFSF額度的變數,已使歐債危機更棘手,而義大利信評遭調降,更形雪上加霜,看來英國財政大臣歐斯本(George Osborne)警告,歐元區僅剩6週處理歐債危機,並非空穴來風。

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