【大紀元6月18日報導】（中央社記者吳靜君台北18日電）公投門檻高，使得民眾關心的議題公民意見無法充分表達，學者呼籲，公投提案、連署到成案門檻太高，應要降低，包含連署雙門檻以及排除成案投票率限制，讓公投制度有效被利用。
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東吳大學政治系助理教授徐永明表示，有些議題並沒有分藍綠，像是美牛公投議題，相信沒有哪個政黨的成員想要吃到有問題的肉品，同時民眾也相當關心美牛的議題，不過卻因為公投門檻太高，使得公民意見無法充分表達。
中央研究院法律所副研究員暨澄社社長黃國昌表示，現行公投法分為提案及連署兩階段，全國性公民投票案須經最近一次總統、副總統選舉選舉人總數的千分之5（經計算約要9萬人）提案；連署門檻為最近一次總統、副總統選舉人總數的5%（約要90萬人）
黃國昌表示，高門檻設計使得公民投票制度根本無法為一般人民及社會團體所利用，由消費者保護團體所推動美牛公投經驗就可以印證。
為了解決公投制度形同虛設，徐永明表示，公投法補正是一條可行的路徑：降低連署雙門檻，排除成案的投票率限制，以及行政院公民投票審議委員會回歸程序審查，政府應該主動幫助公投的審議與成案。
黃國昌認為，為了避免公投門檻降低，造成被濫用的疑慮，但又要讓公投有效被利用，他表示，提案門檻宜降低為最近一次總統、副總統選舉選舉人總數萬分之1；就成案後連署而言，則宜降低為總統、副總統選舉選舉人總數1%。
黃國昌表示，現行公民投票投票結果需要投票人數達全國、直轄市、縣市投票總數1/2以上，且有效投票數也要超過1/2同意者，才算通過，也太過嚴苛，他認為，應取消公民投票案通過門檻的設計，並將公民投票結果的認定應修改為有效票中贊成多過於反對，即為通過，反之則是否決。
