【大紀元2011年12月10日訊】（大紀元記者金蘭英國、美國記者林木連線報導）由於英國的反對，峰會修改歐盟條約的努力失敗，歐盟將通過歐元區達成政府間協定來落實《新的財政協議》。
《新的財政協議》的措施加黑
歐盟峰會後發表的聲明說，《新的財政協議》具體有三方面：國家年度結構赤字不得超過GDP 的0.5%；自動制裁赤字超過3% 的國家；明確主權債占GDP不超過60% 的減赤目標。簽署協議的各成員國需要把各自的政治承諾寫進國家憲法，設立自動糾錯機制。
在金融方面，會議同意提前啟動ESM，明年7 月生效，明年3 月再評估EFSF/ESM（歐洲穩定機制/歐洲金融穩定基金）的 5,000 億歐元上限是否充足。ESM 已交付占未交付資金比最低15%；私營部門債券沖減，希臘是特例；達到85% 的贊同率ESM 亦可啟動緊急程序；歐洲向IMF 提供2,000 億歐元雙邊貸款。
然而不確定性因素依然存在，以控制結構性赤字為例：歐盟的保證是赤字占GDP 之比不超過0.5%，但若成員國的債務占GDP 明顯低於60%，則有放寬空間。
這樣的協議實際上已經將南歐和北歐分別對待，勢必引發一些受困國家的不滿，並令政策難以推行。
無法更改歐盟條約 救助資金續困擾
在救助資金問題上取得的進展，主要是歐盟將在10 天內向IMF 提供2,000 億歐元貸款，用以應對歐債危機。然而所有資金加起來依然無法為歐債局勢提供萬無一失的保障。在ESM2012 年7 月啟動之前，可用資金總規模不到7,500 億歐元。而據估算，若意大利和西班牙需要援助，資金規模可能高達1 萬億歐元。
因不能修改歐盟條約，歐洲央行不會給IMF 或者EFSF/ESM 提供貸款。沒有銀行牌照的ESM，也無法直接從央行獲得資金。短期之內，救助資金問題將繼續困擾歐洲各國。
此外《新的財政協議》的合法執行，需要所有歐盟機構得到來自歐盟條約的授權，因此，修改條約成功與否意味著本次歐盟峰會是否邁出了解決危機關鍵一步。否則，一切都只是緩兵之計，只能在短期內穩住投資者。◇
愛爾蘭、芬蘭、荷蘭加入歐元前景難料
有「債券之王」之稱的比爾．格羅斯(Bill Gross)歐盟峰會發表評論，形容「歐盟編織了一張多麼糾結的網，這個故事永遠沒有盡頭」。
雖然愛爾蘭、芬蘭、荷蘭在本週歐盟峰會第一輪磋商中同意加入歐元區財政聯盟，但目前這三國的國內形勢均呈現很大的不確定性，歐盟峰會推出的財政聯盟是否能最後實施還很難料定。
愛爾蘭歐洲事務部長Lucinda Creighton表示，愛爾蘭可能被迫就成立歐元區內的財政聯盟舉行全民公投。芬蘭財長說，如果拋棄一致同意的原則，芬蘭將退出ESM。而荷蘭的情況表現為該國左右翼政黨全都反對峰會決議。
12月9日的歐盟領導人會談未能在27個成員國內達成一致，發表聯合聲明的國家有23個，愛爾蘭是其中之一。
愛爾蘭歐洲事務部長Lucinda Creighton接受愛爾蘭RTE新聞採訪時表示：「公投的可能性是50：50，我們會觀察今後幾週的詳細情況。」而問到加入新的協議是否有必要時，Creighton回答說：「不，我們實際上還沒到那個階段。」
歐元區元首在聲明中對ESM投票權進行了修改，標誌著在緊急情況下，只要有85%的成員同意，就可以做出金融援助的緊急決定。
彭博消息，芬蘭財政部長Jutta Urpilainen週五對此作出回應，如果歐元區國家元首繼續忽視北歐國家的條件——一致性決策，那麼他們準備退出歐洲的永久性救助機制。他在在赫爾辛基對記者表示：「我們強烈堅持決定必須是一致同意，這就是說我們有兩個選擇，要麼堅持永久救助機制最初達成的一致決定，要麼芬蘭就退出這個機制。」
週五凌晨，針對「有資格的大多數國家」需要加快作出決定、避免個別國家阻礙救助，歐盟領導人達成了協議，芬蘭也是其中之一。然而芬蘭還得需要爭取國內三分之二議員的支持，才能對救助機製表示支持。目前芬蘭總理Jyrki Katainen領導的六黨聯盟在200個議會席位中占124席，離需要的133票還有距離。
Jutta Urpilainen表示：「對於一直一絲不苟經營財政狀況的國家來講，堅持要求一定的條件是很正常的。」
荷蘭遇到的棘手問題是，Rutte政府正受到國內大多數勢力的強烈反對。在左右翼勢力的同時反對下，荷蘭是否能通過峰會決議，前景堪憂。
Rutte政府目前已經受到右翼勢力的強大壓力，荷蘭民眾更加傾向於反對歐盟的每一條決議，Geert Wilders領導的右翼自由黨可能退出與Rutte政府的聯盟，屆時將導致政府垮臺。
所有的荷蘭左翼政黨週五也都反對峰會的決議，他們指責在小集團（不包括英國）中進行財政整合的峰會方案只能將問題複雜化。民主66領導人Alexander Pechtold說，峰會協議「很不給力（weak bite）。」綠色左翼領導人Jolande Sap說歐盟以外的歐洲協定只會將已經很難管理的歐洲變得更難管理。早些時候，工黨曾威脅稱，如果Rutte同意了任何可能削弱荷蘭主權的協議，就會號召重新選舉。
需要特別注意的是，以上三國都是歐元區成員，如果這三個國家都不能通過歐盟峰會的決議，那麼歐元區是不是該另起爐灶，讓全民願意加入的成員國脫離舊的歐洲聯盟，共同打造一個歐元聯盟。
正如《金融時報》週五的評論所說：挽救歐元就得先摧毀舊的歐洲歐盟，然後建立新的歐元聯盟。
