【大紀元2011年10月28日訊】（大紀元記者梁路思香港報導）關注團體「社區發展動力培育」調查區議員於會議中的活躍度，發現2011年民選區議員表現最勤力，而委任、獨立議員雖然大多會出席及完成會議，然而只是當作完成任務，絕少發言和議政。團體批評區議會委任制脫離群眾和落後，應盡快廢除，並應訂立檔案法規管政府和議會。
區議會選舉即將來臨，不同黨派候選人正積極備戰。社區發展動力培育利用今年前三次的區議員大會作研究，根據區議員的出席狀況、提交文件次數、討論發言等狀況，探討今年區議員的活躍度，得出4大結果。
委任制催生「陪坐議員」
團體昨日發表的研究報告顯示，委任議員在出席及完成會議方面的參與，較民選議員略高，但表現只是出席並完成會議，卻大多不發言、不議政、不提交文件，做「陪坐、撐場議員」。若加入發言、出席及提交文件等因素後，則民選議員表現就最勤力，遠勝委任及當然議員。
若加上政治陣營做比較，泛民主派區議員在出席、發言和提交討論文件方面，均遠比建制派勤力。其中，又以較小的和較新的政黨議員略勝一籌（如公民黨和新民主同盟)。而民協在綜合各方面狀況後成了冠軍。
就數據而言，逾90%民選議員全數出席研究範圍內之會議，是所有議員類別之冠。全數完成會議的委任議員 (63%) 佔的百份比最高，但只有7%委任議員，於每次會議的平均發言次數多於6次。當然議員則無任何一位議員的平均發言次數是多於6次。民選議員則有近20%議員屬於比較活躍的組別，有6次以上發言。
出席狀況最活躍的政黨為新民主同盟及民協，分別有 67%及63%；而426位有發言紀錄的議員中，綜合活躍度最差的區議員共19人，當中以獨立人士佔最多數，共14位，其中當然、委任區議員佔10位。
開會當任務 阻議案通過
對於委任、獨立區議員表現較遜色，民協主席廖成利表示，泛民議員勤力是履行自己的承諾，但委任議員出席會議是為完成任務，只是為舉手投票、阻止議案通過的工具。
新民主同盟召集人陳竟明表示，同盟表現勤力榜上有名，部份原因是同盟不滿負責管理的區議會的民政事務處和建制派合作無間，很多時該黨區議員難以成功提出議案，所以提交的文件較多。
社區發展動力培育政策成員張超雄指出，委任議員在提交文件、發言等方面都較為遜色，顯示區議會委任制脫離群眾兼落後，要求立即取消，「（委任議員）不出席又很難看，所以他也出席，但其實他們都發不到言，可能沒話可說，但無話說又坐在議會開會幹甚麼呢？不如頒個服務獎！議員要議政。」
民主黨副主席劉慧卿認為，很多所謂的獨立議員其實是打著獨立旗號靠攏中共與港府，欺騙市民。「大家都知道，其實絕大多數區議會是保皇黨，親共的一些人控制的……因為他們控制了議會，他們不就控制了撥款嗎？所以有很多東西在這個區議會這裏衍生出來。」
本港的區議員分為民選議員、委任議員和當然議員（新界鄉事委員會代表），在第三屆區議會（2008-2012）534位區議員中，民選議員佔405席，委任及當然議員分別佔102 及27席。◇
