【大紀元2011年01月06日訊】(大紀元記者喬琪採訪報導) 5年前中國與世界衛生組織簽訂《煙草控制框架公約》，承諾於今年1月9日 前在室內公共場所和室內工作場所達成全面禁煙。唯民眾皆表示，以目前國內抽煙狀況，絕對不可能如期達成。而北京則表示將公共場所禁煙再延後5年，已責由愛衛會負責規劃相關辦法。據專家預測，如不有效的控煙，到2030年，中國吸煙導致的年死亡將達到300萬人，民眾也認為為百姓長遠的健康問題，政府應該下決心全面禁煙。
中國目前的抽煙的人數估計約3.5億，占全國總人口的37%左右，為全世界吸煙總人口的三分之一，是全球名符其實的第一煙民大國。吸煙危害人體健康甚鉅，為了減少煙草危害，2003年５月，在日內瓦召開的第56屆世界衛生大會上，世界衛生組織192個成員一致通過了第一個限制煙草的全球性公約——《煙草控制框架公約》，為在全球控制煙草危害、共同維護人類健康提供了法律框架。
控煙5年未達成目標 北京再延5年
2003年11月，中國成為該公約第77個簽約的國家， 2006年1月9日，《煙草控制框架公約》在中國正式生效。並承諾控煙5年，於2011年1月9日達成室內公共及工作場所100%禁煙。然5年即將屆滿，這個目標顯然很難達成。據《2010中國控煙報告》記錄，中國每年有100多萬人死於與煙草相關的疾病。中國疾控中心控煙專家提供的資料顯示，近3年內中國二手煙的受害者增加了2億人。
對於控煙無法達成預訂的目標，大紀元記者致電衛生部，該部建議記者打電話到010-12320北京市公共衛生熱線，該熱線表示，無煙目標已延後5年，至2016年全面實施，相關作業措施由愛衛會負責規劃，該會將擬訂更多的計劃、相關處罰條例、及各禁煙場所管理單位，如需瞭解更詳細可向該會洽詢。記者致電該會，唯電話始終無人接聽。
民眾的說法
北京市民王女士對本報記者表示，就她所知北京部份網吧有貼禁煙標誌，但沒什麼人遵循，飯店倒未見張貼禁煙標誌，至於醫院除病房外，其他地方都有人抽煙，未見有人禁止。她認為北京禁煙最徹底的是火車、公交車，一般來說司機及車長會勸導。
河北的范先生表示，未見飯店掛有禁煙標誌，醫院都有禁煙標誌，但還是有人抽煙，不過癮君子較其他室內公共場所要少；在南京執業的一位不願透露姓名的律師表示，法院是禁煙的，但只限於開庭，沒開庭的時候，法官、法警等工作人員照抽不誤，他本人對抽煙是深惡痛絕，他說抽煙害人、害己，只要煙槍進他的事務所一律被他趕出去。
上海的金女士透露，醫院只有在病房、診療室沒人抽煙，其他如掛號處、電梯、走道等處都有人抽煙，至於其他公共場所，如超市、電影院、飯店等未有禁煙的現象，她說在大陸抽煙的人太多了，想戒煙的人不多，她也是反對抽煙，家人不准在家抽煙，這是家規。
受訪者一致表示，在2011年1月9日前在中國公共場所達全面戒煙是絕不可能的。金女士說在上海少見媒體報導公共場所禁煙的新聞，她說一般官員都抽煙，官員們抽的很兇，一天一包，都是抽的熊貓牌、中華牌的高級煙，而這些煙一包的價格就是她一週的菜錢。
某網民也爆料：「找領導辦事沒煙沒酒是辦不了的。這是雷都打不掉的優良傳統。領導是非好煙不抽，非好酒不喝。哪怕煙酒價格再高為了辦事，還得忍痛去買。」另有網民說：「以我們現在的制度，我們的調控手段什麼控煙、房價什麼控制不了？而往往讓我們這些百姓生活在水深火熱中的東西又可以給我們這個集體的領導人牟取極大的利益。」
4大原因無法徹底實行
嚴厲的禁煙措施，在歐洲國家實施的非常徹底，但在中國為什麼就做不到呢？專家認為有4大原因：政企不分阻履約進程、煙業變相廣告無法可禁、美麗煙盒誤導吸煙「健康」、煙草稅價尚未實現聯動。
履約工作小組係工信部、國家煙草專賣局、衛生部、外交部等部門組成，有些單位是對立的角色，做出的決定難辨是企業決策還是政府決策。在《公約》第13條明確指出，履約5年之中，締約國應當廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助活動，然而在中國變相的煙草廣告不僅未被禁止，且其觸角還伸向公益領域。
利用煙盒警示圖片被控煙界認為是抑制煙草消費最有效的方式之一，《公約》也有關於煙盒包裝、標籤的要求，即在煙盒上印製的警示資訊宜佔可見部分50%以上面積，不應少於30%。但是煙草專櫃上仍擺滿了印有天安門、大熊貓、中國龍等圖案的「美麗」的圖案，上面只有一行不太搶眼的「吸煙有害健康」的警語。
煙草是政府財政收入大戶
據《楚天都市報》報導，5年前，武漢市政府出臺了公共場所內禁止吸煙的規定，但因種種原因，導致這一規定淪為一紙空文。衛生局的負責人稱「禁煙令」的宣傳力度不夠，作為行政主管部門的衛生部門也因執法人員和執法力度不足，5年來未開出一張罰單。而據一位知情人士表示這5年來，北京也未對任何個人進行過吸煙處罰。
中國疾病預防控制中心副主任楊功煥也表示，煙草行業是政府財政收入的納稅大戶，導致政府很難對其「下手」。
鑑於煙害，60多位公共衛生專家、經濟學家、法學家等首次聯手，歷時一年半對控煙與經濟發展進行研究，撰寫了一份《控煙與中國未來》的報告，認為煙草流行是中國慢性病快速上升的主要危險因素，煙草業已成為最大的健康危害的產業。
專家預測2030年吸煙將導致年死亡300萬
報告預測，到2030年，中國吸煙導致的年死亡將達到300萬人，這個可怕的數字，令專家學者憂心不已。眾多的公共衛生專家等提出建議：首先，應把控煙納入中國的「十二五」規劃，制定國家級的專項控煙行動計畫。報告還顯示，在中國，煙草導致的健康危害已使其社會經濟效應呈負值，去年，其社會淨效益已由1998年時的正1.5億元驟降至負600億元。
受訪的民眾希望政府考慮全民的健康問題，應該下定決心，必須全面禁煙，別再說一套做一套，視人民的生命如兒戲。
