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【大紀元8月20日訊】中國國家計委日前透露，未來五年，中國將取消各种限制勞動力合理流動的政策規定，通過改革戶籍制度和社會保障制度創新，在東部有條件的省市和經濟較發達的地區，逐步推進城鄉勞動力市場一體化。 喬治亞洲社會問題學者陳家放指出，戶籍制度最初的建立主要是為了對時局更好地進行控制。
美國之音報道,陳家放說：戶籍制度起源于50年代，開始是要對局面進行控制，因為當時的局面很不穩定，它和計划經濟基本上一樣，都是要取得控制。
印第安納州立大學經濟學教授陳愛民指出，放寬勞動力流動的限制是向取消戶籍制度邁出的重要一步。
陳愛民說：中國加入WTO后，農業受到的沖擊會比較大，再把農民捆在土地上就沒有辦法了，他們必須在農業以外找出路。另外，農民已經到處都是了，他們雖然不是城市戶口，但已經不再從事農業活動了。他們情愿在城市里打工，但是不放棄農民身份，這樣還可以擁有土地，所以必須在戶籍制度上有所改革。
一億流動工人增加社會問題
法新社報道說，最近几年，雖然城市里需要農民進城從事一些低薪工作，但是，中國政府在保障農民合法居留方面几乎未做任何事情。据悉，中國目前有一億多非法或具有多重合法身份的流動工人，他們經常受到雇主的剝削，并且被迫繳納各种高額費用。
澳大利亞國立大學勞工問題專家安尼塔.陳認為，取消戶籍制度有助于流動工人得到公平的待遇。
Anita Chan：Because of the Hukou system…
安尼塔.陳說，正是由于戶籍制度，流動工人到城里打工不得不申請臨時居住許可證。他們被當作外國人對待，無法享受普通公民的條件待遇，雇主也可以對他們進行剝削。如果戶籍制度取消了，這种剝削有可能會終止。 亞洲時報指出，今后五年，大約有四千六百多万人進入城市勞動力市場。 由于中國在加入世貿組織之前要加快工業化整頓以及國有企業改革的速度，失業率的壓力就會變得越來越嚴重。亞洲時代說，農村剩余勞動力目前已經超過一億五千万。今后几年里，這一數字每年將增加五百万到六百万。
喬治亞州社會問題學者陳家放分析了取消戶籍制度可能出現的問題。
陳家放說：首先，犯罪率有可能上升，破案難度加大；其次，計划生育難度加大，相當一批黑戶會出生。再者，資源，人口，交通分布失去平衡。
澳大利亞國立大學勞工問題專家安尼塔.陳擔心，工人的工資也會因此降低。
Anita Chan ：There may be too many people…
安尼塔.陳說，也許會出現很多人找工作的局面，從而使工人工資下降。根据我的研究，過去十年，至少過去五年里，流動工人的工資沒有增加，因此更多的人進入勞動力市場，有可能使失業率上升，工人的生活水平及工資下降。
勞動力市場面臨競爭
經濟學教授陳愛民認為，尚不發達的第三產業仍有大量潛力可挖。
陳愛民說：就說服務業吧，很多臟活、累活不一定有人去干。中國還有個勞動力市場的觀念問題。人們情愿坐在那儿，也不愿意把廁所打掃得干淨一些。把農民放進城來，他們中的很多人就會去做這些事情。勞動力市場肯定會受到沖擊，受影響的實際上不是那些有高精技術的人，或受教育很高的人，而是從事第三產業，干臟活、累活的人。
中國國家計委指出，目前的戶籍制度和流動人口政策對勞動力流動施加大多限制，因此阻礙了根据市場需求的勞動力分配。根据國家計委的新規划，中國政府將建立勞動就業登記制度，讓每個社會成員都擁有唯一的社會保障號碼，同時建立個人工資帳戶和社會保障帳戶。
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