(http://www.epochtimes.com)
【大紀元5月4日訊】堅持與不合理“部級收費”交鋒，山西律師王克儉孤軍奮戰三年反征收
據《工人日報》報道：在剛剛結束的山西省律師大會上，孤軍奮戰、苦斗三年，最終促成了一項全國范圍的不合理收費──商業網點建設費明令取消的山西永濟市律師王克儉（圖）被榮記一等功。
當王克儉接到國務院“減負辦”的電話通知，“你向國務院反映的征收商業網點費問題，已得到解決”時，這位４０多歲的漢子感覺是“激動得想哭”。
國務院取消這一不合理收費，大大推進了我國城鎮住房制度改革，減輕了企業與人民的負擔。資料表明，我國城鎮住宅建設１９９９年度的總投資額為５０００億元，按７％計，僅這一年就減少了３５０億元不合理負擔。
質疑
１９９６年５月，王克儉接到永濟印染廠的求助：永濟市政府要按職工住宅總造價７％的比率，無償征收該廠自１９９２年以來的“商業網點建設費”。而企業認為，他們在建造職工住宅時，配套的商業網點設施面積比例已遠超過７％，因此不必再交納這筆費用。
王克儉接手後才知道案情的復雜。對於這項收費，永濟市商業網點建設辦公室出示的國務院及有關部、省市政府等的依據有一大堆，這些文件都證明征收商業網點費師出有名。
但王克儉還是對這些文件打了個問號：征收商業網點費是在計劃經濟條件下發展商業網點的措施之一，但是現在市場經濟條件下，商業網點建設已成為投資者自覺主動的行為，繼續征收是否已不合時宜？
王克儉又看到國務院文件中雖有“城市新建居民住宅，應當撥出７％的面積作為商業用房，或撥出相應的投資，材料修建商業網點”的內容，但并沒有“無償劃撥”或“無償征收”這部分財產的規定。接著，他又在建設部文件中，找到了“在國務院未批准征收商業網點建設費以前，各地應停止征收商業網點建設費”的規定。於是王克儉認定，這項收費違反了國務院的《禁止向企業攤派暫行條例》和中共中央、國務院聯合發布的《關於制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》，原則上屬於亂收費行動，應當制止。
但是當時，內貿部正在積極推廣部分城市征收商業網點費地方立法的經驗。在“紅頭文件”的相互沖突中，在強大的行政部門的影響下，王克儉開始了他的孤軍奮戰。
交鋒
１９９６年７月，王克儉寫出了《關於對執行〈城市商業網點建設管理規定〉投資者交納商業網點費的意見》，寄給了全國人大法工委、國務院辦公廳、法制局、國內貿易部及山西省有關部門，并送永濟市有關領導。他力陳“應當堅持誰投資、誰受益的原則，新建居民住宅的投資者按規定比例已建成商業網點的，不再征收這部分費用”。但是，他的意見沒有引起重視。
永濟印染廠在１９９６年７月，收到了永濟市商業網點辦的處罰決定書，在原定征收３２萬元“網點費”的基礎上，又增加了２９萬元的罰金。王克儉遂代表永濟印染廠，向運城地區法院提起了訴訟。這下他給自己惹來了麻煩，有人說他“反政府”，還要求取消他的市政協委員資格，撤消他正在籌建的律師事務所。但也就是在這個時候，有更多的客戶找上門來，永濟發電廠、電機廠、人民醫院、農藥廠等單位，都為同一個問題向他求助。在一種責任感的驅使下，他開始“舉報”這項他認定的“亂收費”。
但是在此同時，內貿部向全國發文，再次強調要無償征收商業網點費。１９９７年５月，運城地區中院下達了永濟印染廠應當交納商業網點費的一審判決。勝出
不久後的７月１８日，全國各大媒體都刊登了《中共中央、國務院關於治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》，決定指出，國務院和財政部規定之外的向企業收取基金的項目，均一律取消。王克儉聽到這一消息，很是高興了幾天，以為這場官司有希望了。
但時隔２０天，永濟市法院就根據市網點辦的申請，從永濟發電廠賬戶上強行劃走了１９萬元商業網點費。王克儉憤怒了：“他們這是在頂風違紀！”
不服輸的王克儉，很快又起草了《關於立即制止向建設居民住宅的投資者無償征收商業網點建設費的建議》，分送國務院減負辦、監察部、國務院糾風辦等部門。這次，他的建議引起了重視。１９９７年１１月，國務院減負辦與《焦點訪談》記者根據他的建議，專程來永濟進行考察，當面稱贊王克儉“為全國企業辦了一件大好事”。
１９９８年７月３日，國務院在《關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》即國發（１９９８）２３號文件中規定：“停止征收商業網點建設費，不再無償劃撥經營性公建設施。”王克儉的意見終於得到了國家決策部門的釆納。
１０月２５日，國務院又在《批轉國家計委關於加強房地產價格調控加快住房建設意見的通知》即國發（１９９８）３４號文件中規定：“各地要堅決貫徹國務院關於停止征收商業網點建設費和不再無償劃撥經營性公建設施的規定，住宅小區建設中按規定配套建設的商業網點，要根據‘誰投資、誰所有、誰受益’的原則出租、出售，建設費用不得納入房價。”這次引用的，基本上是王克儉《建議》的原話。
１９９９年１１月，經國務院同意，財政部等六部委聯合發文，正式明令取消了商業網點建設費，這項收取了１０多年的費用終於“壽終正寢”。
(http://www.dajiyuan.com)
