聯合早報23日評論文章：中國對与美國關系最大的擔心和憂慮，是美國向台灣出售先進武器問題。如果布什政府今年4月決定向台灣出售神盾級軍艦，中國將被迫采取反擊措施，這不僅將直接影響台海兩岸目前已存在的相對和諧的气氛，加劇兩岸之間的對立和對抗，也將導致中美關系受到嚴重破坏。
美國新總統布什1月20日入主白宮以來，首先集中精力忙碌于他在競選期間所許諾的減稅1万6000億美元和重新檢討美國軍事戰略和策略，特別是加快建立前任總統克林頓最后被迫放棄的國家導彈防御系統。對于中國政策，雖然他和他的主要幕僚在競選期間大体上勾畫出一個輪廓，但是并不明确和具体。看來，布什政府具体和明确的對華政策的出爐還需要一段時間。
然而，目前“形勢逼人”，中美關系中的許多問題很快就要浮上台面，雙方想回避也回避不了，必須面對，這其中有：
3月19日，聯合國將在日內瓦召開一年一度的人權委員會會議，美國是否將像往年一樣提出譴責中國人權狀況的議案。在過去的許多年會上，盡管美國譴責中國人權狀況的議案都是以失敗而告終，但是，美國從一個維護人權的“世界警察”立場出發，不能對中國的人權狀況默不吭聲。
4月，布什政府將決定向台灣出售武器項目，特別是受到中國密切關注的裝備神盾級雷達系統的導彈驅逐艦等新式武器，中國已經放話，神盾艦等新式武器是中美關系的分水岭。如果美國出售這些武器給台灣，中國將立即召回駐美大使，并在台灣海峽舉行大規模軍事演習，中美關系將嚴重倒退。
6月，如果中國到時還沒有加入世界貿易組織，美國國會中一些議員將要求重新討論給予中國永久正常貿易地位問題。
7月，國際奧林匹克委員會將在莫斯科開會決定2008年奧運會舉辦城市，美國是否支持北京，也成為兩國關系發展的一個重要因素。
美國對華政策重大改變
所有這些問題究竟如何處理，應該遵循一套什么樣的方針，這是目前北京和華盛頓頗為傷腦筋的問題。然而种种跡象顯示，兩國都在絞盡腦汁，想出雙方都能接受的方案。
就中國方面來說，它急切地希望了解布什政府對華政策的走向，特別是在對台灣問題上美國新政府的態度如何，希望了解布什政府對克林頓政府的對華政策的修正程度有多大。布什在競選期間多次表明將廢棄克林頓所建立的中美“戰略伙伴關系”，而把中國視為“戰略競爭者”和“潛在的對手”，在台灣問題上，美國將承擔其防衛義務等等。
所有這一切都預示著美國對華政策將有重大的改變，但是，這种改變的幅度有多大、速度有多快、范圍有多廣，目前尚不清楚。這也就是中國最大的擔心之處。
中美關系中的核心因素
目前，中國對与美國關系最大的擔心和憂慮并不是美國在聯合國提出譴責中國人權的提案，也不是在法輪功上同中國過不去，而是美國向台灣出售先進武器問題。人權問題的分歧涉及文化、歷史和价值觀，要解決不是一朝一夕的事，雙方可以保留、等待，通過加強交流和談商，逐漸縮小分歧。美國會像往年一樣提出譴責中國人權的議案，中國也會同以往一樣，在廣大發展中國家的支持下打掉美國的議案。雙方雖然打嘴皮子仗，但只要有維護各自國家和人民的根本利益的誠意，人權問題不會對兩國關系產生重大的、或致命的破坏和衝擊。但是，台灣問題就不一樣了，它是中美關系中最為敏感和具有巨大殺傷力的因素，這其中美國出售先進武器給台灣又是中國最為敏感的一條神經，也是中美關系中的核心因素；美國售台武器問題處理的好坏，將直接影響和決定中美關系的走向。
因此，中國多次表明，美國是否向台灣出售先進的神盾級驅逐艦以及其他高科技武器，將是中美關系發展的分水岭。換句話說，如果布什政府今年4月決定向台灣出售神盾級軍艦，中國將被迫采取反擊措施，這不僅將直接影響台海兩岸目前已存在的相對和諧的气氛，加劇兩岸之間的對立和對抗，而且也將導致中美關系受到嚴重破坏。
如果出現這种情況，中美兩國的利益都將遭受損失。正因為軍售問題事關重大，据美國報紙報道，中共中央政治局委員、主管對台事務及外交政策的國務院副總理錢其琛將于3月份、即美國決定軍售之前到華盛頓訪問，可以預料向台軍售問題將是錢其琛同美方商談的主要課題。
兩國關系需要磨合期
就美國方面而言，捍衛人權將是布什政府對華政策中的重要組成部分，新任國務卿鮑威爾在接見离任的中國駐美大使李肇星時講得很清楚，美國將“坦率地”向中國提出人權問題，并要求中國必須“遵從法治”。鮑威爾的話實際上是在向中國表明，在今后的中美關系中，美國不可能回避人權問題。很明顯，中美圍繞中國人權問題的爭吵將會繼續下去。
在台灣問題上，布什政府雖一再聲明不會放棄保護台灣的義務，但是，它也再三強調堅持“一個中國原則”和“和平解決”的立場。這一立場既隱藏著中美對峙的危險性，也存在著雙方協調的可能性。只要美國堅持、真正地堅持“一個中國原則”，不支持台灣獨立，中美兩國關系就有改善和發展的空間，盡管這种空間不能滿足兩國發展潛能的需要，但總比沒有要好。
布什新政府剛上台才几個星期，中美兩國關系需要一個磨合期，雙方都需要時間來了解和解讀對方對一系列問題的立場。一個值得注意的跡象是，中國中央領導層于2月12日至14日在北京召開了“中央工作會議”，這种會議一般是研究和制定重大政策時才召開的。与會議同時進行的另外一件重要事情是，中國派遣三名重量級外交官——老布什任期內駐美大使朱啟禎、克林頓任期內駐美大使李道豫和前駐加拿大大使張文朴前往美國“傳遞信息”，他們會見了布什政府中的決策人物。
人們有理由相信，他們所“傳遞的信息”同中共中央工作會議的最高決策、特別是北京對中美關系的今后走向有著密切的關聯。
這三名中國高級外交官的訪問是中美就兩國關系中“當前急務”進行的非正式磋商之一。在此之前，美國派遣軍事專家到北京，与中國軍事專家就美國的國家導彈防御系統問題交換意見。而北京在談論這一計划時說法也有所變化。北京外交部發言人在最近的講話中盡管重复中國原有立場，但是同時又強調美國在部署這一系統時應充分与世界各國商量。顯然，中美兩國在處理雙方關系時都表現出一种謹慎的態度，這也許表明雙方都希望以積极態度處理和對待兩國關系。
相關文章
