【大紀元2月15日電】CNN中國問題高級分析家林和立14日發表文章說，江澤民、朱熔基等第三代領導人即將把權力交給以胡錦濤為代表的第四代中國領導人。文章認為，第四代領導人不可避免要通過加強人大和政協的作用推動政治改革。
据多維社記者劉秉善編譯報道，中國總理朱熔基和全國人大的民主党派代表最近討論新的五年計划和西部大開發問題時，發生的一個小插曲很能說明中國政治改革的必要性。
一名民主党派人大代表提出，“(共產)党和政府是不是應當首先得到立法机构的批准，然后才能實施西部大開發計划？”他還說，“目前，西部開發計划的許多方面都是根据行政命令，而不是法律。”据說朱熔基當時有些吃惊。
CNN中國問題高級分析家林和立14日發表的文章說，根据接近朱熔基陣營的消息來源，當時總理有些生气，因為那种要求等于挑戰他作為政府首腦的權威。但出于禮貌，朱熔基仍然說，他會考慮那個問題。
那個插曲說明，即使像朱熔基這么開明的官員，政府不同机构之間的制約和平衡這類“西方式”的立法觀念仍然很淡薄。
中國目前正處于以江澤民和朱熔基為代表的第三代領導人和第四代領導人的交接之際。加強全國人大的作用將成為第四代領導人的重要改革議程。
今年的全國人大年度會議尤其值得關注。這次會議3月5日開幕，將通過第十個五年計划(2001-2005)，“十五”重要內容包括中國加入世界貿易組織和西部大開發項目。
正像過去一樣，重要計划的決定都是由政治局和國務院制訂。但由于2900多名人大代表來自不同的省份和利益團体，他們將對大餅如何切割提出自己的看法。
文章說，接近全國人大的消息來源說，來自新疆、貴州、宁夏、云南和西藏的代表計划對北京提出，內地應當得到比沿海地區更优惠的政策來吸引跨國公司。
同樣重要的是，西方政府和商人關注中國全國人大，他們將評估中國領導人是否愿意确立法治原則。
跨國公司所關心的是，中國加入世界貿易組織之后，能否提供保証所有投資者和商人公平競爭的法律框架。
過去兩個多月來，全國人大委員長李鵬訪問了几個省，呼吁支持立法改革。上個月在廣東期間，李鵬透露立法机构正在制訂監督法，因此，全國人大監督政府的工作可以正常化。
也許考慮到加入世貿問題，李鵬還強調，加快建設和完善具有中國特色的社會主義法制。
由于李鵬同1989年六四事件有關，觀察家總是對李鵬的講話持怀疑態度。在內部和公開會議上，李鵬都不隱瞞自己的看法：解釋憲法和制訂法律都應當在党的領導下進行。
李鵬的信譽還由于他的親友涉及經濟案件而受損。包括成克杰在內的几個副委員長都涉及腐敗丑聞。
但共產党內消息來源說，正是由于李鵬擔心政治上被曝光，他才強調人大的作用。那名老干部說，“李鵬是個斗士，他知道在剩下的兩年任期要盡量擴大立法机构的權力和他個人的影響。”他說，改革派干部和全國人大自由派代表都在考慮李鵬之后的問題。
北京大學一名研究立法的政治科學家說，擴大全國人大和全國政協的權力將是國家副主席胡錦濤和副總理溫家寶等第四代領導人的重要政治改革措施。
那名學者說，那將是共產党保留最終權力的前提下的改革，但那也意味著不同社會組成部分和權力團体至少有机會公開發表他們的看法，游說權力机构爭取公平分配全國資源。
自五十年代以來，全國人大代表和全國政協委員的席位都是留給党和政府領導人，地區領導人，“勞動模范”和軍隊及少數民族代表。
今后，全國人大和政協更多職務可能給予八個民主党派、私營企業家和專業人員等“新興階級”代表。
中國最被忽視的部分農民很可能繼續重复史來賀几十年前就提出的問題：全國人大缺少農民代表。史來賀是毛澤東曾經表揚過的勞動模范。他說，“我希望下一屆人大有更多來自第一線的農民。”但那种狀況几乎沒有改變。
根据中國媒体報道，人民對立法机构的期望正在提高。例如，廣東省人大去年就收到18,000多封來信和來訪，比1999年提高百分之二十八。 根据官方媒体報道，全國人大代表去年在很多地區發揮了監督作用。例如，有些人大代表提出電話費過高和通訊行業缺乏競爭的問題。
福建省人大代表要求政府更徹底調查廈門遠華走私丑聞。中新社說，浙江和四川省人大代表批評政府官員在娛樂上花費時間太多，處理人民代表提案花費時間太少。
在內部討論中，北京的全國人大代表提出，類似加入世貿和西部大開發這些重大決策之前，應當首先咨詢他們的意見。
其他代表希望接管國務院審計署的某些權力，包括評估政府官員的業績和品德。
文章最后說，如果人民代表不擔心以言獲罪，可以充分發表他們的看法，中國的改革將快速進步。
多維社編譯
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