港府高層變動的伏筆

黃偉國

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資深銀行家梁錦松將出任財政司司長,接替曾蔭權將出掌政務司的空缺。公務員体制外人士「空降」港府高層,顯示高官政治任命制加速推行。



因政務司司長陳方安生宣布提前离任而出現的港府高層調動猜測日趨白熱化,由財政司司長曾蔭權接任政務司司長已成定局,問題是誰接任財政司司長要職,以及會否引發一場高層音樂椅游戲。最新消息是,身兼行政會議成員的美資大通銀行亞太區主席梁錦松將出任財政司司長。

根据可靠消息,梁錦松出掌財政司已經确定,只待正式宣布。梁是有二十多年經驗的銀行家,九八年起獲委任為教育統籌委員會主席,大刀闊斧推行教育改革,反對中小學偏重考試和背誦,主張讓學童發展創意,并革命性地提出取消小學六年級學能測驗,讓學童由小學至預科十三年「大直路」升學。不少輿論認為他開明、充滿魄力。

梁錦松在學生時期就關心國是,是香港大學學生會負責人之一,為了解中國甚至遠赴中共革命根据地井崗山參觀。前中央政策組成員譚兆璋是梁的大學經濟系同班同學,他認為梁是「硬拼、踏實、目光遠大和觀點不會左搖右擺的人」,「相信由他接任財長,會比傳統公務員更有机會突破經濟困局。香港已不能再靠炒賣樓宇帶動經濟,如何開拓新產業,就需要梁這种有『變動思維』和國際背景的人去突破」。

譚憶述梁并非活躍學生,雖然參加多個學會和港大學生會,也僅就實務發言。令譚刮目相看的是梁以銀行掌舵人身分出掌教統會,顯示梁有不為個人利益,而為香港前途設想的抱負。這次梁甘愿放棄商界每年逾千万港元(折合逾一百三十万美元)的收入,改任年薪二百余万的財政司司長,更令他敬佩。

梁錦松早期言行并不耀目,但執掌教統會后火力十足,批評香港教育制度背誦成分太重,造成功課多、學得少,「如果香港教育不改,死路一條!」對教育理想,梁充滿憧憬:「世界如果沒有理想,會死掉。小孩要開開心心去上學,終身學習不僅無盡頭,也沒有范圍,不必著眼于經濟效益。」

回歸前,香港中文大學亞太研究所副所長劉兆佳与梁錦松同為特區籌委會成員。劉說在籌委會議期間,梁只是就一些實際問題發言,因此對他印象不深;但以梁學生時期的「國粹派」(認同北京政府)背景,相信中央領導人會認為他較有民族意識而存好感。

高級公務員協會主席彭達材則表示,由梁錦松任財政司司長「并非好消息」,「主要官員人選應由公務員中挑選,現在由外界引入,會令公務員減少晉升机會,影響士气」。彭表示,由公務員任財政司司長,會熟悉政府運作,有利于不同決策局間的協調和資源分配。

港英也有「空降」先例

由公務員体制外的梁錦松出掌財政司,令人推測行政長官董建華正加速推行高官政治任命制,代替現時由政務官任主要官員的制度。除了梁錦松,目前從外招聘的司局長級官員還包括律政司司長梁愛詩、衛生福利局局長楊永強及中央政策組組長鄭維健。

八十年代初港英時期,港府財政司彭勵治也來自商界;美國前任財政部長魯賓原本亦是一名銀行家。不管是否公務員出身,只求能者居之的高官任命制度似乎已是大勢所趨。

(轉自<<亞洲周刊>>)


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