【大纪元8月22日讯】(大纪元综合报导)8月底各中小学将开学，今年北市小一新生较去年度减少近4千人，是近二十年来人数减少最多的一年，各校减班总数达133班，额满学校人数也由去年的21所减为12所，教育局21日说，将朝提升教学品质着手，并辅导教师转型。而经建会与主计处日前公布最新的人口预测，也对外发出警讯，台湾人口在少子化以及快速老化的情况下，未来高等教育与老人扶养皆出现严重问题。

据《中央社》报导，教育局国教科指出，去年度设籍北市的小一新生数有28,435人，今年度仅有24,452人，较去年度少了近4千人，这也是近二十年来小一新生数减少比例最高的1年。

落实辅导教师政策

国教科表示，受少子化影响，各校的1、3、5年级采自然减班的方式调整班级数，北市国小班级总数共减少133班，若以每班教师编制1.7人计算，约须减少226名教师，由于少子化是趋势，国教科预估明年度班级数还会再减少。

虽然班级数减少，但国教科说，近几年退休教师人数多于减少班级数，尚未出现超额教师的情形，各校仍须因应学生人数减少的状况。

国教科也提出少子化的因应措施，第1阶段为减班、减少班级人数，2011年的小一班级人数降至27人，第2阶段为出现超额教师时，教师可转型为辅导教师，落实教育部的辅导教师政策，或转型为研究型教师，针对课程教学研究或针对学校特色进行研究。

至于未来是否并校或废校，教育局表示，仍须通盘考量。而经建会也在日前针对少子化所引发的高等教育体系问题做出了说明与建议。

综合经建会与主计处的人口预测，台湾人口在少子化以及快速老化的情况下，再过约18年，将会由目前每7个青壮年养1个老年人，转为每3.2人养1个老人。而今年1到7月的出生人数，比去年同期又再减1.5%，总婴儿出生人数只有111,852人。但是65岁以上的高龄人口，却受平均寿命延长的影响，在7月底时已经达到237.1万人，比去年同期增加2.5%，占总人口的比率已经超过1成，达10.3%。

高教与养老需提早因应

经建会在18日所公布的最新人口预测中，就已经提出警讯，呼吁台湾的生育率要增加，必须有5大政策配合，包括鼓励婚育、提高教育品质、强化人力投资、完善老年保障以及强化移民辅导，才能延缓人口负成长的时代来临。

主计处的统计也发现，0到14岁的人口，也正在急速递减中，如果以7月底计算，已经比去年同期又少了2.9%，而这批人又正好是未来主要的工作年龄人口。也就是如果依照经建会的预估，以及主计处的统计资料，以现在目前7个青壮人平均养1个老人，18年后，将变成3.2人养1个老人，到时年青人的负担将大为提高。

针对目前生育率所进行的推估，经建会对国内高等教育体制提出了警告，十年内进入大学人数将减少9%，二十年内减少达38%，因此，政策上应落实高等教育体系的退场机制与扩大海外招生的因应措施。
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