正当经济全球化浪潮席卷欧洲之际，欧盟却推出一套形同关上大闸的欧盟统一移民政策，这套酝酿已久的统一移民政策不单被视为开时代倒车，而且本身矛盾重重，若通过实施，欧盟经济本身也势必有受影响之虞。
欧盟这套最新的统一移民政策以《欧盟移民及庇护公约》的形式发表，开宗明义就要增强欧盟边防警队的实力，并成立两个永久地区指挥总部，一个负责南欧边界，一个负责东欧边界，与这些边界地区的欧盟成员国联手阻截非法移民越境闯入。与此同时，新政策励行遣返已入境的非法移民，但另一方面，又建议以蓝卡等形式积极招引高技术移民，并设立一个欧盟统一庇护系统，收容真正的难民及求庇者。
过去十年来欧盟面对日益严重的劳工短缺人口老化问题，但同时欧盟成员国亦在不同程度上受到非法移民问题的困扰，这套统一移民政策未尝不是尝试解决困境及应付经济发展需要的折衷性产物。欧盟本身似乎亦并非意识不到新政策所隐含的倒退性，故在新政策中一再强调欧盟并非要成为一个金城汤池的欧洲堡垒，而且还特别指出欧盟国家接收的移民远远多于美国、加拿大等北美国家。然而欧盟当局未敢承认的是，欧盟所接收的高质素移民比例远远低于美、加。
根据一项最新的研究，在欧盟定居或居留的发展中国家地区移民，低技术人士占百分之八十五之多，事实上美国的外来劳工之中高技术移民达百分之五十五之谱，但欧盟在这方面只占百分之五。这个事实再次说明高技术移民大多舍欧洲而选择美加尤其是美国，若撇开地区性的偏爱和美国是大国等前提，吸引高技术移民的无非是移民和工作条件优厚与否，而美加在这些方面都明显优于欧盟国家。事实上大多欧盟国家的非英语环境和严苛的劳工移民制度都会令高技术移民裹足不前。较早前英国高技术移民政策弄得一团糟便是好例。这些摆在眼前的现实问题，欧盟若仍不加反省，说什么蓝卡绿卡都徒具声势，吸引高技术移民终属一厢情愿。
据了解，欧盟统一移民政策原拟列入强制新移民签署融入社会合约的条文，但此议最终在多个国家反对之下取消。这固然可被视作要吸引高技术移民的让步之举，但其实融入社会合约本身就是多此一举，因为移民融入社会并非坏事，美加移民更多，但从无融入社会的问题，究其竟融入社会乃双向互动，移民能否融入往往端视本地社会的容认性大小。融入社会合约纵然胎死腹中，但融入隐忧仍然存在，这亦是欧盟须深思的问题。然而欧盟统一移民政策的主体实为统一遣返政策。事实上，在此之前欧盟已实施一项遣返指令，定下遣返非法移民的统一标准程序。欧盟统一移民政策只是补充建议成员国在遣返事务上进行更紧密的合作，例如安排联合一机遣返行动。但新政策立即招来非欧盟国尤其是中南美及非洲国家的不满，有甚者还戟指大骂为无耻的政策。而欧盟之内亦并非没有反对声音，西班牙便表明移民乃有利于西班牙社会的正面因素。
值得一提的是，欧盟统一移民政策更有意规范成员国避免实行大赦非法移民之举，上述西班牙的反应可说是有的放矢。不过，这套政策矛盾最凸显之处乃是其统一庇护政策。欧盟当局打算在两年内设立一套统一难民及求庇制度。每年前往美加的求庇人数都比欧洲为高，但四分一世纪以来美加的求庇问题都不如欧洲彰显，这无他，堂而皇之开设求庇新制只会吸引更多非法移民到来。
欧盟统一移民政策最大的问题还在于，除了遣返行动之外，并没有针对如何有效处理数以万计无法被遣返而滞留在欧盟成员国的非法移民，因此希望当局在今年十月十五日欧盟峰会举行之前，能斟酌此一问题，否则政策纵使顺利通过，移民问题困境恐仍化解无日。 文章来源:中国网站
8/1/2008 8:30:51 AM
