刘军宁：在气候变化与环境保护的政策透视研讨会上的讲话（二）

【大纪元6月29日讯】联邦主义是有效应对措施之一

刚才讲联邦主义也是一个，联邦主义在解决环境问题上也是非常有效的措施，因为有两个问题，一个是信息在当地的人对当地的环境问题的感受更切身，而遥远的天高皇帝远的中央政府是没法真正的体会到当地的实际情况的，而且在信息传递过程当中会存在扭曲。比如像这次中国的地震预报体制就是很大的问题，如果一个县预报这个地方将要在5秒钟发生这么大地震，向不向中央报告？按照现行的法律制度是要向中央报告的，但是像这次日本的地震是提前10秒钟预报的，这个提前10秒允许从一个县里面报到中央，从中央再回来，来得及吗？来不及。如果实行这个制度，就意味着放弃挽救生命的时间，而这个放弃不是挽救一两个人的生命，是几万人乃至十几万人生命的时间，所以这样的制度问题基本上完全被忽略了。

有限政府是非常好的解决途径

还有一个自由主义所主张的有限政府，这一点刚才三位都提到了，也是解决环境问题一个非常好的途径，把解决环境问题从政府手里剥夺出来了，交给民间，让民间自己去协商解决，去调动民间对关系问题关心，民间自己找到解决办法。中国现在的制度并不像我刚才所描述得那样泾渭分明，计划经济、市场经济、私有财产权，公有财产权，已经不是这样了，但是产生了一个新的问题，就是你建立一个不健全的市场经济，设立一个不健全的私有财产权，不健全的市场经济和不健全的私有财产权会导致环境问题，这时候你就可以把环境问题扣到自由主义，扣到私有财产的头上去了，但是我认为这个问题的性质不是私有财产权，不是市场经济造成的灾难，而是人们不允许去完善私有财产权，完善市场经济而带来得更大的灾难。

刚才罗主任最后一个PPT里面我看到了一项，在中国治理环境问题要多植树造林，要退耕还林，要封山育林，不知道你们注意到了这几条没有？但是里面忽略了一个最关键的东西，主语是谁？谁是主语？谁封山育林？谁退耕还林？其实他心里并没有忽略，这个主语是政府，因为按照中国现在的法律制度，所有的土地都是国家的，私人没有权利拥有土地，所以当政府去封山育林的时候，从胡耀邦80年代开始到现在，除了一年比一年加剧的沙尘暴，还有什么呢？而且出现了欺骗国家，只造了一排给领导看一下，把那个钱吞掉的事情。如果要把这个主语换成私人，再过20年看一看，我想这个情形就非常不一样了，大家知道，自己家的花园是最好的，一个东西，当这块土地变成你家花园的时候，你下半星期就有事干了。当你们家门口的地不归你所有的时候，它可能就是你们家灾难的开始。所以如果中国的每一块土地都划归给有明确所有者，每一个地方都有可能变成花园，而我们政府不用再去号召人们去封山育林了，去和谐社会，去植树造林了，去退耕还林了，人们没有必要在一个根本就不属于他的土地上投入，除非从土地上索取，你让七个小孩喝一瓶可乐，如果这瓶可乐是一块公有地的话，会喝得一滴不剩，不会剩下一点点的。所以我觉得中国的环境问题是自由与自由制度的缺失问题，这一块在目前的讨论当中基本上被忽略了，谢谢大家。

──转自刘军宁博客(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的观点和陈述


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