林丽美：运输污染税恐颠覆产品旅行

【大纪元6月15日讯】欧盟已宣布，“所有进、出欧盟国家的货物，二○一二年都要纳入碳交易规范计划。”也就是说，到时候从欧盟区进口、或出口的货物，要取得许可之前，须先付污染税，按所排放出来二氧化碳废气计算。污染者付费，已成趋势。台湾经济完全以出口为导向，尤其是正在大张旗鼓、扩大出口计划的农产品，正是第一波付费的标的，必须未雨绸缪，研拟对策。

最近眼睛微恙，强迫自己不要看书，心想端午已过，总可以收冬衣了吧。趁有阳光的日子，整理衣物，发现一个小小的衣橱，宛如联合国。有罗马尼亚制棉裙、西班牙制长裤、萨尔瓦多Ｔ恤、中国丝质短裤、香港针织衫、孟加拉睡衣、印度围巾、美国运动衫、意大利外套、法国手提袋、德国毛袜、丹麦球鞋、瑞士薄裙，还有来自荷兰、波兰、捷克、克罗埃西亚、埃及、土耳其……，制造国不胜枚举，几乎没有一件不是“泊来品”。

食物的旅行有趣的路径

食物的旅行，也一样有趣。北欧是鳕鱼的大产地，你知道挪威人吃的鳕鱼，是在挪威捕获，运送到中国清洗、切片、包装后再运回挪威商店上架的？西班牙是地中海沿岸国家，这个柑橘的故乡，自己农场的柠檬，烂得满地都是，超级市场卖的却是来自阿根廷的柠檬。还有，欧洲超市所卖的豆类，都是在非洲肯亚种植、包装，再运送到欧洲市场。一磅的鳕鱼，在挪威加工处理，要花费一·三六美元；在亚洲处理，只要二十三美分，为什么有这么多商品，必须展开跨国之旅，经济上的道理很清楚。

在台湾行销得很不错的奇异果，被认为是纽西兰农产品的代表作，由于富含维他命Ｃ〈广告说的！〉颇受欢迎。现在，意大利已加入争夺战，宣称是世界最大的奇异果供应商，在南半球冬天缺货时，它可以填补，几乎垄断美国的奇异果市场。

自从十四、五世纪，欧洲人把东方的“茶叶”、“香料”带回西方之后，就开启了食物之旅。我在希腊和西班牙的小城市，偶而看到类似咖啡馆的小店，招牌写的是“Cay”、“Chai”或“Tai”，细想之下，才明白就是台湾的“茶馆”，英文的Tea，用台湾话翻译，比用中文的茶翻译，来得精准。

食物的旅行，从古早就开始了，只是当时只有骆驼以及有限的大轮船，能运送的速度、数量与种类，都不是有了“波音七四七”时代所能比拟。全球化趋势的催化、“大卖场”的盛行，如美国的Wal-Mart、法国的家乐福〈Carrefour〉、英国的Tesco，它们把世界的距离缩小，天涯若比邻。

人类交流频繁谁来买单？

世界交流愈频繁，应该是人类的幸福，只是背后也延伸一些问题。为了善用便宜的劳力，把蒜头送到一个月工资不到二美元的智利乡村剥皮，再送到意大利工厂做成蒜泥装罐，再船运到全世界销售。不管是空运、或是海运，过程中所产生的碳污染，温室效应的后果，最后要由谁来买单？依照国际惯例，目前海运与空运都不必付燃料费。现在，经济学家认为，运输业及消费者付污染税的时候到了。

根据一九九四年在芝加哥所签订的“国际民航条约”，那时为了促进才开始要崭露头角的航空业发展，协议国际旅游与包括食品在内的货物运输，得以免燃油费。海运也是在免税范围，但是陆运的卡车、汽车与巴士，就没有这么幸运了，每个开车族每年都会收到一张燃料税单。

站在运输业所带来碳污染、造成温室效应，导致全球气候变迁的角度来看，现代的产品跨国之旅，的确有点诡异。一位帮欧盟做食物进口报告的经济学家指出，从英国大老远，每年出口一万五千吨的“华夫饼〈waffle〉”到澳洲去，换回来二十吨的矿泉水，这不是有点奇怪？

这位经济学家为欧盟做报告，就是一种伏笔，欧盟今年已宣布，“所有进、出欧盟国家的货物，二○一二年都要纳入碳交易规范计划。”也就是说，到时候从欧盟区进口、或出口的货物，要取得许可之前，须先付污染税││按所排放出来二氧化碳废气计算。

欧盟是全球最大的粮食进口国，而且愈来愈多，过去五年又成长了二○％；美国第二位，从二○○○年到二○○六年，所进口的蔬菜水果增加了一倍。

反对者有话要说

进、出口食物要课税，也有不少人反对，因为食物的国际贸易，不见得都是只有缺点。举例说，像花卉，在热带种植，是完全顺应天候的产品；不像在欧洲，要种在温室里，必须消耗更多的能源。也有研究指出，从纽西兰运送新鲜苹果、洋葱或羊肉，可能比在欧洲自己生产，所排放的碳污染来得低，因为在欧洲夏天必须靠冷藏，才能保存冬天所生产的苹果，而冷藏就是耗能的代名词。

未来如真的运输业的碳污染费上路，开始课征时，厂商可能就要重新精打细算，尽量寻找较贴近市场的产品，以避免碳污染的成本太高。例如，从纽西兰海运奇异果到美国，要一个月以上的时间；从南非要二十八天；而从意大利，只要十八天。意大利的厂商提早看到这个商机，近几年来，在意大利中部地区，大量栽种奇异果，这个产业现在已经开花结果，造就了Apofruit、 Sanifrutta等大型的奇异果出口商，看来纽西兰奇异果，要好好应战了。

根据研究指出，在运输过程中所产生的碳污染，目前食物运送大约占了三％，而这个比率不断在成长中。进出口食物，需要层层的包装、还要冷藏或冷冻，所消耗的能源更多。

对于要课征运输污染税之事，上个月，澳洲的农渔牧业部长率先反对。他说，课征运输业的碳污染税、或在产品上加上食物的旅行标签〈距产地的里程数〉，无异是另一种保护主义的化身。运输业也群起而攻之，认为如此将引起全球贸易秩序大乱。

──原载《TaiwanNews财经文化周刊》(http://www.dajiyuan.com)

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