政党再轮替看守内阁力稳政局决策留新揆

【大纪元3月23日报导】（中央社记者吴素柔台北二十三日电）中国国民党总统候选人马英九当选第十二任总统，台湾再次政党轮替，张内阁宣示做好稳定政局工作，力求政权和平转移；由于进入看守状态，人事将扩大冻结，重大政策留待新阁揆决定，展现政党政治民主风范。

总统选举社会高度动员，激情过后如何回归平静，是政府重要课题。2000年、2004年大选后都曾发生群众事件，造成社会不安，这次大选并公投，行政院战战兢兢，院会多次听取相关部会报告维安及应变措施，行政院副院长邱义仁并成立紧急应变小组，各级治安机关也预做防范，妥善因应。

除全力做好候选人安全维护和治安工作，行政院长张俊雄也公开宣示，看守政府将扩大冻结人事，政务和常务人员、国营事业董事长、董监事等都冻结，展现对新阁的尊重。

看守内阁何时起算、权限如何，政坛有不同说法；人事行政局长周弘宪指出，依惯例，新总统五二○就职前夕，张内阁将提出总辞，总辞之后才是真正的看守内阁，依“公务人员任用法”规定，看守内阁不能任用和迁调人事。

行政院日前表示，依“公务人员任用法”，中选会公告总统当选人名单之日起到五二○就职日期间，内阁为看守状态；若以七天公告期限，公告日期最晚为三月二十八日。

党政人士指出，目前的法令只规定看守内阁人事应冻结，至于可否决定重大政策，没有明文规范，如果阁揆要做重大决策，其实也不违法，但考量宪政惯例和政治伦理，仍会留待新阁决定。

国民党立委曾要求行政院，在新总统上任前，冻结所有人事、争议性条约、政策和预算，并详列国防、外交、两岸等机密文件和财产清册，主动向新总统提供国情谘询。由于诸多事务属总统职权，行政院无法逾越分际向立法院做出承诺；不过，行政院官员指出，研考会针对外国政权移交作法研议多时，但尚未有结论。

二次政党轮替有许多巧合，张俊雄是民进党政府第一位民进党籍阁揆，现在也是民进党执政八年的最后一位阁揆；当选副总统的萧万长，当年是国民党政府最后一位阁揆，如今将从民进党政府手中取回政权。

2000年第一次政党轮替，张俊雄衔新总统陈水扁之命，担任政权移交小组召集人，当时张俊雄曾认为国民党政府未做好政权移交工作；现在主客易位，换民进党政府要移交政权。对此，张俊雄说，绝对遵守看守政府职责，让政权和平转移，这也是台湾民主的骄傲。

台湾自1996年总统直选以来，无论选情如何紧绷，对峙如何激烈，政权都能和平转移，充分展现民主价值。今后政党轮替将成为政治常态，朝野可审慎思考将政权移交事务法制化，建立完备、透明的“游戏规则”，以免对新旧政府造成困扰和误会。