姚中原：“美国防部2007年中国军力报告”评析

【大纪元6月5日讯】美五角大厦于2007年5月25日提交给国会的年度中国军力报告，内容主要强调当前解放军能力已经改变了东亚地区的军事平衡，且足以让中国从事亚洲地区台海以外的军事任务。本报告并指出，在没有任何外国对中国直接威胁情况下，中国当前与未来军事力量的适用目的与对象仍不清楚，但可确知的是，北京会用军事威胁手段做为选项，运用为施压外交、获取利益或者解决争议。

除此，报告中也提到中国部署于台海对岸的各式短程弹道飞弹，已逾九百枚，同时正以每年一百枚的速度增加中；并研判台湾正准备第十二任总统大选之际，两岸紧张情势可能升高。但报告中也警告中国，如果武力犯台可能导致美国插手，美中关系将进入长期对峙态势，对北京并没有任何好处，除不利其于2008年举办奥运，也会对中国未来的经济发展造成严重影响。

其实这份中国军力报告，如从美国全球战略的角度来分析，可知华府确实是将中国视为未来主要的战略竞争对手。此从报告中提及中国正朝向成为全球强权的目标迈进，其军事现代化各项资讯显示北京战略意在全球，远超过解放军因应台海冲突的需求等用语；以及对于中国近年来各项新式战略武器，包括反卫星导弹系统、网路骇客攻击，以及五艘“晋”（Jin）级战略核子动力潜舰的发展快速，都可看出美国对中国存有某种程度的忧虑和不信任感。

另外，中国现阶段虽以“和平发展”、“和谐世界”等大战略诉求，对外争取亚太周边国家和全球的认同，惟中国军力扩张已威胁亚太地区和平的事实，以及中国部署瞄准台湾的飞弹数量持续增加已破坏台海两岸军事的平衡，都让美国对中国提高警觉。本报告中虽提到台海情势未来可能严峻，但报告认为在美国可能干预的情形下，评估中国目前仍缺少成功攻击台湾的实力。

总之，美国最新出炉的中国军力报告，美国防部长罗勃盖玆（Robert Gates）在受访时虽表示，系客观评估解放军能力，而不是在夸大中国威胁。但从报告内容分析，美国确实是将中国视为亚太地区潜在的威胁；至于中国国防预算近年来大幅扩增的事实，其实美国在意的不是预算数字增加多少，而是预算用来扩军的企图为何；同时，本报告也有强烈暗示和警告中国，台海两岸一旦发生战争，美国对台湾绝对有积极协防的决心。

(作者：姚中原，现任中华民国国防部副处长)
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