姚中原：欧盟扩大后的战略影响

【大纪元1月25日讯】前苏联共产集团国家保加利亚与罗马尼亚于2007年1月1日正式加入欧洲联盟（EU），使欧盟由目前的25个会员国，再扩大为27个会员国。扩大后的欧盟，将成为一个结合27国，范围西起大西洋，北达波罗的海，东南接黑海，南抵地中海，总人口将近五亿，益形重要的组织。

未来，欧盟尚有再向土耳其和巴尔干半岛继续扩大的计划，如此发展下去，对全球政经必会形成新制衡，其政治意义和势力影响，都不容各国轻视。在保、罗两国加入欧盟的同时，斯洛维尼亚也于2007年1月1日起正式使用欧元，成为第一个纳入欧元机制的前共产国家，也是目前欧盟第13个采用欧元的会员国。

欧盟扩大后，虽然本身尚须面对经济改革、内部融合，以及对外（尤其美国）关系修补等各式挑战，但27个国家的整体生产总值已超越美国，却是不容忽视的事实。未来欧盟，如继续扩大且在经济（尤其是高科技产业）持续发展，并在政军方面统合顺利，美国的全球霸主地位将受到挑战。

欧盟的亚太政策较重视经贸利益，对亚太安全议题或东北亚问题大都是以“软性力量”（Soft Power）来处理之，但强度和力道有限，至于区域内的台海问题，并非欧洲国家最主要关注焦点。根据资料显示，欧盟与中共双边贸易目前总额已达1500亿欧元以上，中共不但是欧盟在亚洲的最大贸易伙伴，也是欧盟在全球贸易的第二大贸易伙伴，未来双方会有更多的贸易协定和经济交流。

尤其近年来，中共对欧盟的外交工作极为积极，且持续透过经贸合作来巩固与欧盟的战略伙伴关系。在解除中共武禁立场上，由于欧盟各国大多系从“经济利益”的角度切入，完全着眼于中共经济快速发展与军售市场庞大商机。因此欧盟目前虽有英、德等国家呼应日本首相安倍晋三反对解除对中武禁的立场，惟长期来看，欧盟基于现实利益考量，未来解禁政策仍是“势在必行”，但会以更透明的军火出口准则来规范之。

换言之，对于中共武器禁运政策，其实欧盟许多国家是赞成解除中共武禁（只因中共于2005年执意制定反分裂国家法一事而暂缓），因欧盟国家普遍态度认为亚太安全维护不应限于军事方面，也可透过外交、经济手段来促进。换言之，欧盟各国已有把中共的“人权问题”与“经济贸易”分开处理之趋势。此由欧盟一些大国如法国，自反分裂法事件后，仍积极与中共经贸往来且持续推动解除中共武禁的举措，即可证明。

其实，面临美国压力是欧盟延迟解禁最主要的原因，但随着欧盟逐渐扩大和实力增强，未来其政策自主性也会相对提高，尤其当美国长期对台湾军售获得庞大利益，欧洲军火商也不可能放弃中国的广大市场。因此基于商业利益考量，和抗衡美国“单边主义”及建立“多极化世界”的战略考虑，未来欧盟与中国走向“合作代替竞争”的道路，绝对是不可避免的趋势。

面对欧盟扩大后的情势发展，以及其未来亚太政策有可能转变成“积极融合中国”较关注“两岸军力失衡”更为重要的走向，台湾必须要有所准备和战略因应才是，千万不能过度乐观而错判情势。

（作者姚中原，淡江大学欧洲研究所法学硕士，台湾大学国家发展所博士生）(http://www.dajiyuan.com)

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