谍对谍管窥澳洲情报机关

【大纪元1月11日讯】（大纪元记者曾去执综合编译报导）近日，澳洲媒体诸如澳洲人报(The Australian) 与FairFax Digital 网站均报导澳洲情报机关招募人才、扩充组织的消息，专家学者，甚至政府官员也披露一些澳洲政府与各国之间错综复杂、勾心斗角的情报关系，颇值得提供读者参考。

从前，社会上总是会流传一些间谍对间谍的神秘故事。故事大致是这样的：有个外交官从残忍的共产铁幕中叛逃出来，跑到澳洲联邦政府的大门，要求政治庇护，并且表示愿意将他在澳洲的所有间谍网名单倾囊交出。

这个叛逃者一定会得到庇护，而且他的曝光以及接下来一连串的外交干预，则会被澳洲官方传颂为反间碟之战大有收获。此其时也，这个叛逃者先前的同僚一定会因间谍身份被驱逐出境，而政府的部会首长必然正经八百、庄严肃穆的手持盖有“最高机密”印记的文件，宣称这是国家安全大事，是外国势力企图颠覆民主自由的大事。

不过，这些都是从前的故事了，现在的间谍故事可是更加复杂多变。

澳洲情报机关招兵买马扩充组织

长久以来，澳洲政府一直忽视包括中共在内的外国谍报问题，情况混乱无序。2001年的911 事件之后，又因集中精力于反恐而模糊了焦点。后来政府体察到，虽然恐怖主义份子的威胁无止尽，但外国间谍刺探机密的情况正方兴未艾，甚至越来越诡诈，而解决之道则在加强情报组织。

911 事件之后，澳洲政府增加了 20 多亿美元的情搜经费，其情报组织前所未有的增加了新的职权、装备与办公室，并招募了优秀的人才，人力增加了一倍。其中澳洲安全情报局(ASIO)是澳洲最主要的情报机关。根据 ASIO 每年九月份向国会提出的报告，ASIO自去年七月，已从五个部门扩充为九个部门，各由一位首席助理局长领导。 1992年时，它有 520个职员，现在则超过 1100人，预计至2011 年将增至1860 人，而其经费也将由2001 年的6千 9百万美元，增加至 2006-2007年的3 亿4千 1百万美元，不过这项经费也涵盖与国家评估室（ Office of National Assessments）一起使用。

依外交与情报的机密性惯例，没有一个政府会透露威胁的细节。安全情报局局长拒绝接受采访，但专家认为他们主要的威胁来自中共。因此，去年 ASIO增加的 88 名外语人员中，有许多是通晓中文的人员，他们被分派至新成立的反间谍单位，用以对付日增的中共间谍。其中原中国外交官、驻雪梨总领事馆一等秘书陈用林揭发中共政府在澳谍报情况的案子，显示澳洲有许多重要的工作要做。

澳洲与北京的错综关系

去年 5月16日，陈用林因向雪梨移民局寻求庇护，引起澳洲政府一阵骚动。澳洲政府致电中共领事馆查明陈用林身份，外交部长唐纳 (Alexander Downer) 先是排除陈用林庇护之请，甚至与北京驻澳大使讨论本案。结果陈用林得到的是保护签证，而不是应得的外交庇护。

其后几周，虽然为时已晚，澳洲安全情报局总算与陈用林面谈，了解他担任政治组一秘时，北京政府对法轮功学员以及在澳中国民主运动人士的迫害。

据消息透露， ASIO增募情报人员、建立反间谍工作是一切从头开始。就情报观点，澳洲政府处理陈用林的案子是一团混乱，专家认为应该建立一个流程，最低限度对陈用林应先稳住他、保护他、听其言，然后才下决定，而非象当时澳洲政府的第一反应，将这样一个高度敏感的申请人推开。陈用林的案子显示，中共对在澳洲的中国政治民主与异议份子的活动深具戒心，甚至偏执若狂。

但是如果北京政府是主要目标，为什么陈用林一案澳洲会延宕不决，拙于处置？当然，这涉及金钱问题。中国是澳洲第二大贸易伙伴，澳洲每年出口 130亿美元的商品到中国。前澳洲国防情报局的中国问题分析员保罗•曼克（ Paul Monk ）看得深远，认为这问题超出安全情报与官僚体系。他认为澳洲对北京政府的态度过于天真烂漫、一厢情愿，甚至头脑混淆、思虑不清。他说：“我们应该了解中国正进行大幅的转型，如果它转型成为一个政治开放、经济稳定、社会健全的体系，对我们是有利的。” 他认为，北京政府如果扩张领土发展成为亚洲霸权，对澳洲当然不利，不过种种迹象显示这种发展正在成形。他说对这个发展澳洲要冷静专业地加以警惕，不必惊慌。总之，澳洲政府应该要有几分智慧，再不能出现当时处理陈用林那样的情形。

澳洲与各国的错综关系

澳洲与美国联盟，长期以来被视为美国国防科技与各种机密的后门，其商务科技与贸易机密也因此成为觊觎的目标。据透露， 1995年澳洲与美国在坎陪拉新建的中国大使馆安装窃听器，使美国立刻获得所需的情报，但是美国并未与澳洲分享，澳洲担心美国从中探悉中、澳间敏感的商务机密。因此澳洲也防着美国， 1999 年印尼介入东帝汶民兵一事，就对美国秘而不发。

澳国加入反恐行动，意味着澳洲除了与美国、英国、纽西兰、加拿大等固有的情报伙伴联系外，也与其他国家接触，例如俄罗斯与中国，这是以前从来没预料到的事。但是接触并不意味彼此之间会降低疑虑。情报界并不存在与对手友善与否的问题，即使 ASIO 与对方密切联络，情报人员的角色就是要刺探对方的机密。

至于对俄罗斯，澳洲虽然吹嘘双边关系良好，但最近在伦敦遭谋害的俄国间谍利特维年科（ Alexander Litvinenko ）一案，显示俄罗斯的惯用伎俩很难戒除。尽管在恐怖主义问题方面获得俄国的合作，在 ASIO 眼中，俄罗斯在澳洲的间谍活动仅次于中国。

此外，印尼也在澳洲监视他们的激进分子与学生，并且对其施压。根据 1994年驻雅加达的澳洲大使馆发出的电报，显示印尼人民因其在澳洲的家人从事反政府运动，而受到政府的不公对待。但是螳螂捕蝉，黄雀在后，印尼政府监视其人民，据悉 ASIO索性两者都加以监视。

去年五月参议员奈特尔（Kerry Nettle）在一参院委员会质询有关ASIO与印尼之间的利害关系时，ASIO局长欧苏立旺（Paul O'Sullivan ）答覆：“我不能也不允许在公开场合谈论本局的核心工作。”

印尼间谍不只是监视激进份子的活动。 2004年末，印尼的国家情报局 (BIN)局长出人意料的表示，印尼监听驻雅加达的澳洲大使馆，并刺探政府官员行动。他并声明， 1999年对东帝汶危机的间谍活动，自两国共同合作对抗恐怖主义份子后，已经停止。在公开场合披露这种消息，诚属罕见。

澳洲与印尼政府都了然彼此互派间谍，但并不阻止彼此的情报机关相互亲密交往。情报界这一行的游戏规则是：政府不做评论。

1848年英国政治家派莫斯顿（Lord Palmerston ）的名言：“国与国没有永久的朋友与盟友，只有永久的利益”可说是情报界的至理名言。

澳洲情报机关仍有求才的困难

据报导，ASIO为对付中共间谍及伊斯兰激进份子，已加速增募一倍多非英语系的情报人员。但是尽管外语人手增加，澳洲国内的情报机关仍无法针对其国内的伊斯兰社区及恐怖份子，招募足够的阿拉伯语人才。

据悉现在澳洲的情报机关中，通晓阿语的专职人员不到 12 人。问题是，招募时ASIO 必须深入了解人员的身家背景与来龙去脉，其棘手的安全调查作业，使招募工作倍感困难。

澳洲法务部长菲力普•鲁达克（ Philip Ruddock）表示，ASIO已采用新颖的方式，招募一群学验俱丰的高素质人员。同时，他们也招募电脑专家，配置于新成立的科技资讯部门，协助监听可疑份子。

澳洲情报机关的招募广告似乎极尽美化其工作之能事。它号称：“ 工作条件完美无缺。请上澳洲情报组织网站，你将找到美好的工作。”以下词句摘录于网络对澳洲各情报机关的“简介”：

澳洲安全情报局（ASIO ）：是建功立业，阻止恐怖份子恶行，捉拿外国间谍的工作领域。工作同仁友善亲切，像其他机关一样，年终会举办同乐会。

澳洲秘密情报局（ASIS ）：是澳洲海外情报组织，提供海内外工作的机遇与挑战。它鼓舞职员追求卓越成就，并提供丰厚多样的酬劳，工作安全有保障。

国防情报局（DIA）：如果你想成为一位分析师，在此可以使工作与休闲平衡，身体健康，家庭和乐。

国防信号局（DSD）：如果你想窥探邻居的隐私，它可以让你一展所长。这个单位奖金优渥，工作与澳洲的福祉密切相关。

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