艾滋肆虐中亚上海合作组织为何避而不谈？

【大纪元10月13日讯】(亚洲时报记者Edmund Settle 10月13日撰文)9月23日，上海合作组织（SCO）成员国总理第三次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。这是自7月以来上海合作组织召开的第三次会议。各国领导人著重就进一步发展上海合作组织成员国在经济合作、能源安全、反恐等多边合作进行了讨论。但是，日益严峻的爱滋病问题却排除在外。在经贸及安全方面进行多边合作固然重要，不过爱滋病这个恐怖杀手亦有危及中亚长期经济发展和安全之虞。

上海合作组织目前有六个成员国，包括中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。一直在致力于打击给本地区和平稳定造成极大威胁的“三股势力”（恐怖主义、分裂主义、极端主义）的同时，上海合作组织成员国把经济合作、能源安全也纳入了合作领域，同时对跨境毒品走私和环境污染也给予了足够重视。

中亚总人口为2.27亿，包括中国新疆地区的1900万和土库曼斯坦（还未加入上海合作组织）的460万。中亚包括土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和哈萨克斯坦。

在中亚， HIV病毒携带者的总人数预计已达9万人，8,000人已登记在案。在哈萨克斯坦，大约有25,000名携带者，而且大多数是共用针头的吸毒者。吉尔吉斯斯坦证实有534名携带者，其中82%是吸毒者。

中俄形势更不容乐观，两国已经站在爱滋病灾难的边缘，爱滋病人数估计已突破百万。随著各国间日趋频繁的人员流动，爱滋病很可能散播到中亚。

随著爱滋病这场瘟疫在中亚的蔓延，保持劳动力的健康，将占用很大一笔财政预算，政府负担可谓不小。人力和资源的损耗又会削弱政府驾驭社会经济和安全的能力，间接影响上海合作组织成员国协作的效率。最近一份报告显示，爱滋病若放任自流的话，地区经济年增长将放缓1%。照此这般，到2020年，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的经济增长将分别下降10%和21%。

爱滋病已成为人类安全和国家安全利益的世界公敌。在俄罗斯军队的新兵招募行动中，每年都能查出5千多名爱滋病毒携带者。更令人不安的是，塔吉克斯坦军队的HIV感染率竟然比平民高出6倍。因此，中亚各国领导人应该尽快认识到爱滋病将严重影响军队执行其保家卫国的职能。

6月，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦签署协定，启动了一项2500万美元的爱滋病预防项目。成功的经验说明，地区的爱滋病控制和预防计画的有效实施，需要多方共同努力。在上述四国和中俄的经济关系不断密切，人口流动已不可避免。为了进一步有效实施该专案，中国和俄罗斯也应该加入进来，通力合作。

上海合作组织在协调成员国的外交、反恐、经济合作、国防等政策方面积累了丰富的经验。各成员国的卫生部门应该推广爱滋病教育和预防专案、建立国民自愿检测机制、并实现资讯共用，以便管理边境上危险人群的流动等其他预防和控制措施。这对于所有成员国，都是有百利而无一害的。

作为一个影响不断扩大的地区性机构，上海合作组织的潜力将在如何应对爱滋病这个非传统安全问题中得到检验。如此，上海合作组织的协作范围也得到不断扩大，其灵活多面的组织结构得到不断完善，它对该地区的长期发展和稳定发挥的作用也就将越来越重要。(http://www.dajiyuan.com)