【大纪元2013年01月27日讯】 近日中共人力资源和社会保障部向外界通报：城镇职工养老保险基金总收入19,693亿元，总支出15,502亿元，当期结余4,191亿元，累计结余23,667亿元。 然而，来自中国社会科学院发布的资料显示，2011年全国14个地区养老金亏空700多亿元，而保险个人账户空账更是达到2.2万亿元。专家担心个人账户被挪用以支付已退休人员养老金发放的做法不合理、不合法的，并将为下一代带来巨大的缴费压力。
据大陆《华夏时报》1月26日报导，中共人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在1月25日上午的2012年第四季度新闻发布会上，向外界通报了社会保障的总体情况，其中，将研究养老金全国统筹办法、研究养老金的投资运营和保值增值等均被列进2013年工作安排中。
但对于目前争论激烈的养老金个人账户空账和双轨制改革的问题，不管是在总结2012年社会保障工作还是在2013年工作安排方面都未被提及。
养老金亏空700多亿元 个人账户空账2.2万亿元
中共人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在人保部新闻发布会上向外界通报了：近日中国大陆社会保障的总体情况：“城镇职工养老保险基金（即养老金）总收入19,693亿元，总支出15,502亿元，当期结余4,191亿元，累计结余23,667亿元。”
虽然养老金累计结余2.3万亿元，但来自中国社会科学院于2012年12月17日发布的《中国养老金发展报告2012年》显示，2011年全国14个地区养老金亏空700多亿元，而保险个人账户空账更是达到2.2万亿元。
“对于个人空账的问题，我们也没办法向你解释太多，但你现在担心也没用，到时候总有办法解决的。”有社保员工如此回答客户的询问。
也有专家认同这一将麻烦滞后的做法。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文曾表示，个人账户空账与养老金亏空不是一回事，它潜在影响的是未来，即未来老龄化带来的制度支付能力和下一代人的缴费压力。
但大陆经济学家王福重却不这么认为。他向媒体表示：个人账户属于个人所有，个人有权随时取出、使用，不经所有人同意，任何人无权挪用。但由于历史原因，目前个人账户被挪用以支付已退休人员养老金的发放，但这种做法是不合理，甚至是不合法的。
14个试点省市普遍收不抵支
实际上，从2001年起，做实养老金个人账户的试点工作就已经开始，辽宁成为第一个试点的省份，此后扩展到吉林、黑龙江、山东、山西、江苏、河南、上海等13个省市。但是，在试点十多年后，做实个人账户的工作几乎陷入停滞。
资料显示，在辽宁试点“做实”个人账户3年后，由于个人账户资金不能再被挪用，辽宁出现了当期统筹部分的资金不足以发放养老金的实际情况。为了弥补当期支付形成的支出缺口，当时国家和地方财政分别承担了缺口部分的75%和25%。自2001年至2003年中央财政每年定额补助辽宁14.4亿元。
但此后缺口越来越大，依赖中央财政也难以维系庞大的养老金支付体系，于是在参与“做实”试点7年之后，辽宁省经国务院同意后，开始每年借支不超过3/8的个人账户基金用于发放养老金，并持续至今。
上海以及其它试点省市做实个人账户的实验也无明显进展，收不抵支的情况与辽宁相似，甚至更为严重。
大陆民众退休面临悲惨生活
著名经济学家郎咸平近日发表文章谈到了为什么民众一旦退休会面临悲惨生活的问题。郎咸平说，我们的养老金全部统筹运用的结果就是，任何一个省跟任何一个市只有总量，其他所有的数据，如何投资、如何回报、如何使用，全部都不透明。很多地方的社保返还率都不到40%，60%都被当成费用扣除了，“这就是我们的社保金。”
早在2006年，曾轰动全国的中共上海市委书记陈良宇因涉案挪用人民币三十二亿余元的社保基金供上海的民营企业福禧投资公司运用而被判刑18年的大案。而中共国家审计局公布数据说，上海社保案涉及挪用资金高达339亿元，远高于原来估计的4.8亿元。
随后，又曝出辽宁省葫芦岛连山区的劳动和社会保障局局长傅某，在2003年期间，擅自动用社保基金1,150万元人民币，违反规定运作，造成600余万元的损失。
一些报导还称，这些案子仅是社保资金被滥用、挪用的冰山一角。
（责任编辑：肖恩）
