【大纪元2013年01月16日讯】（大纪元记者江禹婵台湾台北报导）许多教师一旦通过教师甄试后，选择待在同一所学校直到退休，容易造成僵化。教育部表示，为减少学校和教师文化停滞现象，彼此经验交换，体验不同教学文化，将推出“交换教师制”，让教师可到他校交换1学期或1学年，最快明年8月试办，将有10到20所学校先行试办。
教育部16日公布黄金十年“师资培育白皮书”，共拟定9项发展策略与28个行动方案，公布后会再拟聚共识，预估分短、中、长期来推动。在白皮书中，也首次规划实施“交换教师”制，并研议比照日本实施“教师轮调”制度。
师资艺术司司长张明文提到，可透过“交换教师”让都市、偏乡教师互换，例如台北市、花莲县老师互相交换任教1学年，让教师从体验不同的教学环境中获得更多启发，也使偏乡学校获得更多的文化资源与刺激。
他评估，“交换教师制”，最快明年（2014）8月试办；但“教师轮调制”还需要完善法律及配套才可实施，属于中长期计划。
教师满7年 可公假进修
另外，建议应建立“教师四级制”，分为初任教师、中坚教师（年资3年以上）、教学辅导教师和研发教师，鼓励资深中小学老师，不断从事教学领导及研究。后两者将采用认证制，取得资格可减少一定的授课时数，并比照大学教授每任满7年，可提出进修计划，经审核通过后，可获公费在国内外进修1学期。
全国校长协会理事长薛春光认为，不管交换、轮调制度，全国校长协会都乐观其成，教育部首先推动的交换制度，包含偏远地区师资问题，以及专长老师经由调动让其他学校发展机会更加均衡，都可获得适当解决。
校长：轮调制度更好
不过校长协会指出，有国小的家长委员投书给教育处，认为超额教师采“后进先出”原则不公平，牺牲学校年资浅的“菜鸟”。对新进老师而言，到校没多久可能就因减班，再度成为超额教师，在恶性循环中成为流浪各校的“人球”。
尤其12年国教在即，关键是老师的教学方式要改变，但若有老师不愿意调整教学模式时，就会窒碍难行。薛春光认为，教师轮调制度反而是最可行的办法，至少每6至10年需强迫调动，才能帮学校留下真正需要的老师。
除了教师意愿之外，若以区域性轮调，教部推行的阻力会小一些。他举例，以新北市板桥地区为例，在板桥、新埔、海山国中的老师，藉由建立社区学习共同体的关系，类似辅导团概念，在指定学校经营一段时间后再调至附近学校，让老师间的专业可不断交流以及观摩，对孩子更有帮助。
薛春光建议，应保留现有调动机制，修正积分条款，让真正有需求调动的教师可以增加流动的机会，调动时不应以老师的积分作为考量，应该是以整体性师资平衡、文化，从最需要的地区下手。
否则有的资深教师形同地下校长，“反正调不走”，对教育造成不利影响，或是即使想调动，也担心成为他校超额名单，因此陷入天人交战。如此教师调动又会回到原点，动弹不得。◇
（责任编辑：尚颖）
