【大纪元2012年11月29日讯】（大纪元记者秦飞编译报导）一个由企业家、投资者和倡导团体组成的联盟正在致力于通过一项特殊的签证，允许在美国开设公司的外国企业家居留。他们希望国会通过今年由参议员莫兰（Jerry Moran）提议、参议员华纳（Mark Warner）和卢比奥（Marco Rubio）共同支持的“启动法案2.0”（Startup Act 2.0）。
《华尔街日报》报导，在美国开设任何形式企业的个人(从互联网创业到餐馆到垃圾搬运操作)都将获得总共7.5万份签证中的一份。如果某一企业家在签证的最后３年平均雇佣５名全职员工，签证将持续４年。此后，他们可申请绿卡在美国居住并工作，就成为永久居民。
奥巴马政府尚未对该法案发表意见，但总统同意通过一些移民，在1月“国情咨文”（State of the Union）中包括那些“想要开设新企业”的人。
该联盟希望这一特殊签证将为一些企业家提供帮助，例如现年３８岁、出生于以色列的阿萨夫．达拉希（Asaf Darash）2010年搬到纽约后就开设了软件公司Regpack Inc．，他当时持J-2签证进入美国，因为他妻子在从事一项学术交流项目。
今年四月，他的公司为达拉希申请了H-1B签证(公司外国员工在美国工作的签证)来居留并开设自己的公司。Regpack在其旧金山总部雇佣了15名员工。
九月份月，达拉希的签证申请被拒。美国公民和移民服务局（The U.S. Citizenship and Immigration Services）给他发了一封信说他们不相信Regpack与他有“有效的雇主和雇员关系”。
除其它事项外，为员工申请H-1B签证的公司必须证明他们控制了员工的就业(包括能解雇他们)。这对新型企业创始人很难展示，部分是由于他们不太可能解雇自己。
参议院法案呼吁对移民法进行一些变动。其中包括设立新类型的签证，使外国出生的企业家合法在美国居留，条件是在持有签证的第一年，他们能筹集到10万美元的资金并雇佣至少两名美国籍员工。
但拟议的草案也面临着障碍。2011年的“两党启动签证法”（bipartisan Startup Visa Act）也呼吁修改政策，但由于大选年的优先权而没有被委员会通过。
莫兰参议员说：“我相信我们在美国争夺人才战中失败了，我们需要制订政策来扭转这一局面。”
美国商会（U.S. Chamber of Commerce）之前没有对此发表意见，最近几周他们已与政策团体联合起来，解决如何推动启动签证的问题。
“美国新经济伙伴”（The Partnership for a New American Economy）是2010年由纽约市长彭博（Michael Bloomberg）和其他总裁共同成立的，目前拥有500多名成员，2011年6月仅为200名。
谷歌公司执行主席施密特（Eric Schmidt）说:“这是美国政府高科技移民政策中最愚蠢的一个。”“这些人将在经济中创造数十亿美元的投资并在各个行业中为我们提供世界一流的能力。”
一些反对该法案的人说，他们希望启动签证计划搭配更广泛的移民政策变化。另一些反对人士通常支持更严厉的移民政策并警告说如果开设公司的移民无法合法地获得签证，他们将利用这一法案进行舞弊。
支持遏制移民的美国移民改革联合会（Federation for American Immigration Reform）发言人梅尔曼（Ira Mehlman）说:“这些投资签证计划的历史记录并不好。”他指的是为在美国投资创造就业机会的外国人发放签证的EB-5签证计划，但在追踪一些投资是否会真正产生影响时面临问题。
(责任编辑:张东光)
