泄密十八大:公检法相对独立及政法委削权

人气 5

【大纪元2012年10月16日讯】(大纪元记者文君综合报导)中共十八大临近,有消息称,胡习中央致力于司法体制改革:法院、检察院将有限度独立,政法委将被降级,政法委书记也不再进入政治局常委。

司法白皮书强调“法院、检察院依法独立”

中共国务院新闻办公室于10月9日发布《中国的司法改革》白皮书,释放出将拆分政法委的信号。

据官方公布的白皮书内容,司法改革的根本目标是保障法院、检察院依法独立公正地行使审判权和检察权,建设公正高效权威的社会主义司法制度。

目前,政法委掌控着中共整套司法系统,下辖最高法院、最高检查院、公安部、国安部、司法部、武警部队等众多要害部门。若如中共在白皮书记中声称的,要保障法院、检查院的司法独立,就势必要将政法委拆分。

十八大前夕习近平特意重提乔石过去一直强调的“法院、检察院依法独立”等内容,外界关注十八大后中共政法委的级别和权力范围。

政法委是劳教制度受益人

近日,中共官媒表示,现行劳教制度已经成为一些权力机关打击迫害无辜群众的工具,损害了中国法制和政府的公信力,改革不可避免。

中共国务院新闻办本周发表的司法改革白皮书表示,将对受到广泛质疑的中国劳教制度进行改革。新华网10月12日(星期五)发表一篇题为《劳教制度弊端日益突出 改革不可避免》报导称,一些权力机关利用劳教制度迫害无辜群众和打击上访者,严重损害了公民人权和依法治国精神,也损害了政府的公信力。劳动教养制度允许公安机关不经法庭审理定罪,将疑犯投入劳教场所实行最多四年的关押,和中国多部法律有明显的冲突。

目前,中共官方并没有透露将如何改革劳教制度。中国一位不愿意透露姓名的法律界人士表示,目前领导层内部对劳教改革的争议极大:“有一种说法是要把劳动教养管理委员会从公安局中独立出来,这样就削弱了公安部门的权力,所以争议很大。”

中国律师彭永丰分析说,劳教制度的改革以及其他司法改革的关键,在于中国共产党政法委角色定位,不解决这个问题,劳教改革不可能有实际效果:“关键在于政法委,因为政法委管理公检法司。过去这些年,政法委的头头从劳教制度中获取了很多经济和其他的利益,所以他们绝对不愿意取消劳教制度。”

根据中国官方的数据,中国目前有三百五十个劳教所,关押者十六万人。不过一些民间机构认为,面前中国大陆在押的被劳教人员总数约为一百万人。

十八大政法委被削权

“十八大”后政法委书记将不再入常,同时政法委会被拆分。现在中共高层倾向的拆分方案是:将“综治委”从政法委中拆分成为平级机构;由人大委员长监管政法体系,即将检察院、法院系统交由全国人大直接管辖;政法委今后不再有权调动武警;国安可能会由国务院直接领导,但是最后这条最快也要到2013年才可能实行。

与原有的政法委相比,将来的政法委只剩下公安和国安,或者只是公安。

路透社此前报导,中共下届政治局常委将确定为七人,而这个七人名单显示,中共18大可能将意识形态和政法委的工作“降级”,有关高官不再入常。

匿名的退休官员还说,很有可能胡锦涛和习近平达成了共识,让政法委的政治地位降级。“他们正利用目前的舆论看法——政法委一手遮天,并因此产生了诸多问题和丑闻。”

据报导,中共当局从去年秋天就开始进行省级高官大换血,随着薄熙来垮台引发中共政局震荡加剧,十八大前夕,中共更是加紧对各地省级司法系统的清肃,进而有步骤有计划地削弱了周永康凭借政法委系统对各地司法系统的掌控。

从近期结束的广东、上海、四川等省份常委换届情况看,不但没有政法委的位置,军方常委也未予留位。与此前完成换届的陕西、海南省委常委会一样。

广东、上海、重庆政法委书记等再度被剔除出常委,所释放的同一个信号是:政法委书记以后不再担任常委将普及,甚至推广至中央。分析指,此举是胡、温、习在不久后拿下周永康、整肃全国政法委而再度向外界发出的信号。

乔石出书斥政法委诸多问题

今年6月,由中共党媒《人民出版社》、《中国长安出版社》出版了乔石撰写的《论民主与法制》一书。

乔石谈到政法委的时候明确表示,政法委就是党委的一个附属机构,尤其强调了党委对政法委的领导地位。同时乔石还谈到政法委要管得虚一点儿,不要过于具体地干预部门的业务。在当时胡温习倒薄、打击江派的关键时刻,乔石出书谈政法委的废立,暗批现任政法委书记周永康、为胡温习助阵。

乔石也认为,现任政法委主要是维稳,但其实本身已经成为制造不稳定的一个因素。除了公检法司之外,现在又有维稳办、综治办,人员越来越多,经费越花越多,但这种单纯高压不是解决问题的办法。

据说,乔石对薄熙来重庆上任之后,抽调王立军担任当地公检法司总管的做法不以为然,他认为这样做法既不利中央权威,也容易使地方官员胡作非为。

政法委成“第二权力中央”

今年初重庆事发,曝光了中共政法委书记周永康与薄熙来、曾庆红等人密谋政变。从2007年起担任中共政治局常委的周永康同时亦是中共政法委书记,负责监管中共政法委和公安司法系统并制定相关政策。路透社说,周永康的双重身份使其所领导的政法和公安系统每年获得高达1,100亿元人民币的预算。

其近年来用于中国国内“维稳”的经费已经超过了军费开支,而司法系统的权力过大形成了“第二权力中央”,并由政法委书记周永康一人独揽,中共中央政府对其管控能力有限。

据中共官方数据显示,中共政府2012年公共安全支出预算已经高达7,017.63亿元,超过了国防预算6,702.74亿元。实际上,公共安全支出连续几年都处在增长之中,在2009年这一数字是5,140亿元。

中国大陆学者孔祥新曾在《中国有多少人吃维稳》一文中保守估计,中国每年用于直接维稳的经费,当在2万亿以上。

政法委被拆分的背景

1999年,江泽民为更彻底的实施对法轮功的打压政策,在政法委的基础上建立了“610办公室”,一个专责打压法轮功的系统,统管公、检、法、司,其权力涉及特务、外交、财政、军队、武警、医疗、通信等诸多领域。

为更有效的打压法轮功,江泽民在当政期间强化了政法委,推政法委书记成为政治局常委,使政法委成为中共中央政府之外的“第二权力中央”。

江泽民下台后,因背负血债怕被清算,曾计划在十八大上推薄熙来上位成为政治局常委,其后在两年内针对习近平发动政变,夺取中共最高权力。但在今年2月发生的王立军事件中,曝光了江泽民与周永康、曾庆红、薄熙来等人政变夺权的计划,不但使该计划全盘落空,也让胡温习有机会将江系打散,失去了在十八大上人事布局的发言权。

华府中国问题专家石藏山表示,政法委一直把持在江系手中,包括610,政法委的权力无限膨胀,以“维稳”的名义使经费无上限,超过了军费,并控制舆论,笔杆子和枪杆子抓在手中,成为过去十多年来控制中国的核心、牵制胡温政府的第二权力中央。为打压法轮功放大政法委权力成祸根。

相关新闻
11省区十八大前待换届 胡温加紧清洗血债帮
周永康提权力分解 十八大政法委走向明朗
政法委被削权引外媒关注 成十八大议题之一
十一中共搭戏台 官方唱红 民间唱黑
纪元商城
这种肥皂不会耗损 永远陪伴你
每日更新:春天里的素色清道夫 不知疲倦
这种杯子为何如此火爆 加州女子偷65个被捕
这些亚马逊好物 让你生活品质大提升
如果您有新闻线索或资料给大纪元,请进入安全投稿爆料平台
评论