【大紀元8月10日訊】（大紀元紀者王雲編譯）最近美國議會通過備受教育界及各界關注與爭議的高等教育法立法，其中對遏阻美大學生非法下載網路上「共享檔案」的侵權行為做詳列，此舉獲得著作權人士的肯定。美國高等教育法(H.R. 4137)於1965年首次頒佈，用以聯合管理美國境內所有大學。儘管當時規劃每5年必須重審，但最近10年內眾參兩院卻未曾執行。

在新通過的高等教育法中載明：「該法案計劃有效防止使用與散佈未經許可、有著作權的資料，並將透過各種基本的電腦技術加以防範。同時在可行的範圍內，提供學生合法的替代方案，如點對點檔案分享，此舉將由校方向技術部諮詢後決定。」該項修正法案避免了全美大學產生網路侵權行為的疑慮。

但是這項立法卻也帶給美國教育界某種程度上的壓力，因為任何違反法規者將可能失去聯邦政府的輔助金。推動美國高等教育資訊化的非營利機構Educause表示，法案項條款要求學校改善「檔案分享」的非法侵權問題，的確會造成學校的沈重負擔，法律的威權性和模糊地帶，會讓他們無所適從。

在Educause網站的博客留言中，有網友指出：「高等教育法案讓學校在遵循時，必須特別小心這些法律用詞」。 Educause也參與聯署一份高等教育法版權所有條款。

美國眾議院教育與勞工委員會(House Education and Labor Committee)指出，這項立法並非要求校方監控學生，但對於學生透過校園網路非法散佈有版權的資料，應提出具體的規範與制止行動，如通知校警、要求學生使用授權的合法資料或傳播無版權疑慮的檔案文件。立法要求計劃改善侵權，但無特別的委任方案。

根據新的高等教育法，學校可以申請補助金以開展在校防止非法侵害著作權方案。如果校長簽屬，這項法案將徹底在校區執行整個學期。

美國電影協會(Motion Picture Association, MPAA)非常讚許立法通過，協會主席兼執行總裁利克曼(Dan Glickman)說，國會正傳遞一個堅決的訊息，那就是「捍衛智慧財產」。協會也計劃向學校寄送指南手冊，指導學校如何遵守這些法律。

遏止著作權被侵害只是新的高等教育法中的一項。總的來說，法案也試圖幫助學生處理上漲的學費、要求學校在互聯網上公佈大部份的資訊、幫助學生透過網路計算機準確的評估費用。其他新增的包括鼓勵更多的學生投入科學技術行列，例如對投入環保議題的研究加以補助。

有鑒於2007年4月16日美國史上死傷最慘重的維吉尼亞州理工學院校園喋血槍擊案，沒有在第一時間通過公共廣播系統發佈警報，其中一項立法便是授予大學以新技術來徹底檢修校園安全與緊急警告系統，學校可以向教育局申請經費，發展立即反應的電腦技術系統。

美國眾議院教育與勞工委員會發言人瑞顧遜(Rachel Racusen)說，從10年前高等教育法最後一次被修法後，我們的世界已經完全改變，所以美國學生必需有更高的教育方案引領邁入21世紀。
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