【大紀元6月6日訊】(大紀元紐約綜合編譯報導)美國參議院銀行委員會日前以19票贊成，2票反對的結果通過對房利美和房貸美的改革及聯邦住房管理局的救援舉措。此決定將擴大對美國聯邦國民抵押貸款協會(FannieMae，簡稱:房利美)﹐和聯邦住房貸款抵押公司(FreddieMac，簡稱:房貸美)的監管審查，以及通過聯邦住房管理局(FederalHousingAdministration，簡稱:FHA)為陷入困境的屋主提供再融資幫助。

為3000億美元房貸提供擔保

在此之前﹐美國參議院金融委員會的兩黨領袖——民主黨人多德和共和黨人捨爾比正式就這份樓市救助案達成協議。根據協議，參議院將通過立法，推動房利美和房地美成立一個專項基金，為總額高達3000億美元的房貸提供擔保，以避免更多房貸戶因為到期還不出貸款而面臨抵押房屋被強制收回的困境。

作為參議院金融委員會主席的多德表示，出台救助案的首要目的是幫助人們保住自己的房屋，同時也是希望幫助不斷降溫的樓市盡快觸底。按照該法案，當局將啟動一項聯邦住宅管理局(FHA)計劃，替房貸戶無法償還的貸款提供擔保。

圍繞這一方案，參議院中的兩黨代表經過了為期一周的磋商，最終達成妥協。

成立新部門監管房貸機構

按照上述方案，國會還將通過立法推動成立新的監管機構，負責管理房利美和房地美這兩大政府支持房貸機構，後者也是美國抵押貸款最大的資金來源。這一改革提議此前已得到布什政府的認同。

房利美和房地美是由美國國會支持設立的該國最大的兩家住房抵押貸款提供商，主要為了幫助中低收入階層購買住房。兩家公司的經營方式是通過購買銀行發放的住房抵押貸款，促進購房活動。在房利美或房地美買下住房抵押貸款後，銀行就可以消除後顧之憂，解放有限的資本發放更多貸款。

兩家公司的盈利模式主要有兩種：

一是將購買的抵押貸款進行證券化後打包出售，通過為還貸提供擔保來收取費用；

二是持有買入的貸款，賺取低融資成本與抵押貸款組合高收益率之間的差價。這兩大機構擁有或擔保美國至少四成的住宅房貸債券，這個市場的規模為11.5萬億美元。

在最近的一項改革行動中，白宮宣佈降低對美國兩大政府贊助房貸機構的超額資本準備金要求，以為房貸市場提供更多流動資金。當局同意房地美和房利美的超額資本準備金要求由30%降至20%，預計此舉有望馬上給房貸市場增加2000億美元的流動性。

銀行家認為法令無助局勢

銀行監管顧問Bert Ely表示：「人們總在擔心，國會把事情搞得更糟。」他的看法是，政府最好放手不管，讓市場機制自我調節。

Ely 與其他專家均同意，這些推動中的法案無法根除信用危機未曝光之基本面問題－即華爾街有意違反社會期待的扭曲動機。有一件事是可確定的：立法諸公欲預防另一次信用危機、而華爾街堅持所想，使兩者之間的緊張關係益趨升高。

這是不可避免的。因為，美國政府正嘗試游走於援助消費者( 適逢選舉年)、以及為富有華爾街巨賈(選舉經費來源)解套的邊線。 與此同時，銀行業者雖公開表達改革意願，私下卻惱怒於規範的增加，將會扼殺創新(此為華爾街狡猾的賺錢武器)。

華爾街使用貸款並證券化(originate-to-distribute)之模式，係以減輕風險的前提所設計，但實際上 －卻反使風險惡化。首先，他們鼓勵銀行放寬貸款門檻，因放款金額高亦代表高獲利。華爾街創造了永無止境的紙上遊戲，但他們假設房價永遠上漲，就是一種謬誤。
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