【大紀元5月22日訊】（動向月刊記者羅冰報導）面對北京奧運和日趨嚴峻的治安形勢，中央政法委書記周永康推出「反恐條例十八條」，企圖動用專政手段監控人民，剝奪人民的居住、旅遊自由，遭到了中央書記處習近平的反對。

恐怖性刑事案激增

中央社會治安綜合治理委員會在內部公佈：人為的、持械、爆炸物、易燃、劇毒，帶有恐怖性質的刑事案，今年一月發生七十一宗；二月發生五十三宗；三月發生七十五宗。

五月一日至六日這六天內，在上海、大連、哈爾濱、瀋陽、包頭、連雲港、南昌、東莞、湛江、昆明、柳州等十一個城市，先後發生十九宗自殺性爆炸、縱火恐怖性刑事案。

長期被國務院列為全國最安全城市的上海，在五月五日、六日，同在楊浦區公交車輛上發生人為用易燃物引爆的事件。五日的引爆事件中，造成三死、十八名乘客燒傷，引爆者死亡。

五月五日晚，綜治委召開全國公安、安全、武警負責人電話會議。會上通報了今年以來社會治安、秩序狀況，公佈了十七個大城市、五十二個中等城市、九十三個地區列為有高危險度，十七個大城市包括：廣州、深圳、東莞、長沙、南昌、武漢、南京、濟南、石家莊、鄭州、溫州、福州、烏魯木齊、蘭州等。

周永康下達五點臨時措施

政治局常委、政法委書記周永康在電話會議上下達指示和授權省級政府、省級政法委，可以根據本地區治安、秩序和形勢，作出決定和臨時措施，具體有五點：（一）內部決定提升本地區保衛等級；（二）制訂特別、臨時性條例、措施；（三）增加有關公安、保衛系統人員的編制；（四）提高崗位津貼、福利待遇；（五）調撥有關保衛工作所需要的經費開支。

周永康事先未向中央書記處打招呼

五日晚電話會議上的這五點決定、措施，周永康並未向中央書記處提交，也就不存在中央書記處會議上審議。周永康辯稱：有關工作是屬於中央政治局常委會、政治局內定的分工範圍，是他的職權；其次稱：有關決定和臨時性措施條例及內容不是新的，過往在一些重大慶典、會議期，也實施過。

周永康近期和習近平較勁，挑戰習近平主持中央書記處的權力，而且在升溫，事發有因。

年初曾草擬一份「反恐條例」

今年初，周永康授權公安部、安全部和中央警衛局，為了配合奧運會和針對日趨嚴峻的社會安全、治安問題，草擬了一份關於保障社會公共安全、治安、秩序的暫行條例稿。原條例稿有十二條，在「兩會」前夕增修為十五條，在五一節前夕又增加到十八條，先後遞交中央書記處審議。

「反恐十八條」的內容

該「反恐十八條」極具爭議，會引發社會反彈、國際社會關切的內容有：

從六月初至七月底，分三階段，清理在北京、天津、上海、瀋陽、濟南、青島等十六個城市中的閒散、非當地戶籍人口；

對出租房屋、招待所、中下級酒店，實施清理、登記、檢查，及二十四小時報告制；

在主要街道、建築物、商場、交通站點，設立全天候遙控監視；

購買飛機票、長途火車汽車票、海輪船票，要出示身份証和縣級政府、公安局証明；

成立以國企職工、黨政國家機關部門公職人員、大學生為主體的志願人士糾察隊，協助、配合公安、武警執勤；授權執勤公安、武警、保衛部門，對可疑人士截停檢查，在特別情況下暫時拘留；

嚴禁從七月中至九月底一切上街集會、遊行、請願活動，對於警告後蓄意上街集會、遊行、請願活動的，採取臨時拘留審查；

有目標、有時間、有範圍擴大對涉疑肇事人員，包括在境外、外國在華機構任職的中國公民、外籍人士的監控；對進入北京地區的各地人士的限制和臨時管制措施。

中央書記處的意見

中央書記處在審議這「反恐條例十八條」時，有多派意見。其中較強烈意見，認為「十八條」會營造社會緊張、對立、抗爭的局面，不利構建社會各階層和諧，有損奧運億萬人民的興高情緒，是踐踏現行憲法和法律的。有意見指：有關條例實際作用不大，反而會引起國際社會抨擊，造成被動。有關條例中部分，可以在某時期、某種情況、環境下執行，但不宜公佈實施。

黨內爭議不休

習近平與周永康交換意見時提出：制訂條例和措施，要考慮到目前是正常建設時期，從目前情況的掌握和分析，有隱患、有薄弱點、有內部或外部影響，發生局部、短時間突發事件的可能性，但現行條例，有關方面作出部署已能克服和處理好。

周永康則強調：制訂有關「十八條」條例，是要保障在奧運會前期、進行期、後期的安全、正常，作出局部犠牲、損害，是值得的，這個代價和學費要捨得付。

面對奧運和日趨嚴峻的治安情況，周永康和習近平爭議不休，都無良方。
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