【大紀元3月8日訊】如果今年中國兩會，再回避民權談民生，"凍雪兆災年"之憂也必將演化成為中國的政治現實。

中國民間歷來有"瑞雪兆豐年"之說。然而，今年這種說法正伴隨著彌漫全國春節前後的雪災，成為大陸社會語話忌諱。如今民間社會到處充滿了"凍雪兆災年"之憂。這似乎正在應驗了胡錦濤近來一再異乎尋常地強調"憂患意識"的預感。

早在大陸雪災發生前, 胡錦濤再次在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹党的十七大精神研討班開班式上強調：“我們越要有憂患意識，越要居安思危”。 這一"憂患"講話，隨即被國內媒體紛紛操作，不少文章跟進解讀，刮起一陣憂患旋風，這旋風也就如此巧合地迎來一個大雪彌漫的中國災年。今年的中國人大、政協兩會，正是在這種全國上下，黨內黨外充滿著濃郁憂患心理與雪災陰影背景下到來的。我們相信，今年雪災將成為兩會代表避不開的話題。

然而，中國歷年兩會代表、委員都只會歌功頌德，不會反思批判，甚至刻意回避敏感問題。眼下，面對如此雪災問題，代表、委員們又會被引向對黨和軍隊如何抗擊雪災的媚頌，而不會深層次地揭露雪災背後的問題。那些一向"聽話""跟走""組織內定"的代表、委員們，根本談不上真正的參政、議政和監督、批評、質詢、彈劾政府；會議也必然再次出現由黨召喚的"只決不議"，或"只議不否"的局面。因此，本作者曾撰文指出：中國兩會代表、委員是"兩不會"——不會督政，不會改政。眾所周知，中國兩會向來都回避諸如"六四""反右""法論功"等政治敏感話題，甚至不敢觸及政治改革話題。去年中國人大、政協刻意回避民權談民生，今年的兩會除了要通過党既定的領導人換屆，民生問題依然被當作兩會關注的中心與焦點。其實這正是黨為兩會早已設計好了的既定套路。

每年兩會本作者都會寫篇文章，呼籲代表、委員督政、改政，今年乾脆就為大會出出議題，讓党和代表、委員們的"憂患意識"再憂患憂患。然而，今年社會的焦點話題實在太多，既然兩會還以"民生"為主題，那麼本文也就隨手拈來，先從雪災話題開局：

一、兩會代表、委員敢否就雪災問題問責政府？

從 今年1月10日以來，中國發生極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，18個省區先後普降暴雪和凍雨，覆蓋128萬平方公里，導致飛機停航、高速公路關閉、電網斷電，最危急的要數南北交通大動脈京廣鐵路和京珠高速公路，以及湖南和貴州兩省。大雪恰在春節前夕降臨，導致歸心似箭的大批民眾被困旅途，忍饑受凍。此據官方公佈的最新統計資料顯示：截止2月12日，災害已波及21個省（區、市、兵團），因災死亡107人，失蹤8人；農作物受災面積1.77億畝，絕收2530萬畝；森林受損面積近2.6億畝；倒塌房屋35.4萬間；因災直接經濟損失1111億元。其中湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川等省（區）受災較為嚴重。 然而，官方為此解脫責任的說辭是此災為"50年不遇"。然而2005年2月7日至2月17日，同樣的災害也發生在湖南，也是在春節前後，導致輸電線結冰，大規模壓倒輸電塔。當時，官方同樣聲稱"50年不遇"，其實這已經是三年兩遇了，"人民政府"的防範預案又在哪里？如此一場雷同雪災，竟然讓半壁江山、數億人口陷入癱瘓？難道這是"50年不遇"的遁詞可以說得通的嗎？難道不值得所有中國人進行制度反思嗎？例如，當地政府軟弱無力，缺乏應急措施；官辦新聞滯後報導，剝奪了民眾的最早知情權；由二元戶制導致城鄉隔離，兩億流動人口成為制度性歧視的產物；國家壟斷鐵路、電力、通訊行業高額利潤，關鍵時刻的服務保障卻一敗塗地；倒塌的多數鐵塔是否屬於豆腐渣工程，鋼筋鐵骨混凝土為什麼如此不堪一擊；中國民間社會一再被打壓，關鍵時刻自願組織無力可使；煤炭生產、運輸、儲備一直存在嚴重隱患，災害前並未引起各級政府重視。凡此種種，樣樣涉及制度問題與政府責任，難道兩會代表、委員不應以此為題，深刻反思，嚴加問責嗎？幾年前，美國發生卡特裏娜風災後果嚴重，布希道歉，高官下臺。難道兩會代表、委員沒有義務讓胡錦濤及政府高官們向人民道歉與負責，反要歌功頌德嗎？

二、兩會代表、委員敢否抨擊天子城下的訪民悲劇？

近年來，聚集在天子城下的訪民數量激增不下，到重點地區、敏感部位上訪現象突出，並呈發展態勢。北京官方將全市信訪形勢特點概括為"兩個上升"、"兩個突出"。"兩個上升"，就是正常信訪數量上升和非正常上訪數量上升。此據去年官方統計資料，來北京到市信訪辦等信訪部門正常信訪比前年同期上升34%，其中集體信訪上升11%，個訪上升183%。而到天安門、中南海等重點地區和市級以上黨政機關門前上訪的被稱之為"非正常上訪"。這種"非正常集體性上訪"較前年同期批次上升了43%；到天安門、中南海等重點地區非正常個訪較去年同期上升4倍。從這些資料來看，各項指標都是上升的，足以證明中國社會矛盾日趨激化。烏魯木齊市委書記栗智認為：八成上訪者是有道理的。然而，眼下中國訪民群體權利受到粗暴侵犯後，竟沒有任何有效抗爭的渠道。他們面對"官衙門八字開，有理無錢莫進來"的現實，無力"依法維權"的，只有上訪一條路。他們不僅冤情長期得不到伸張，反而不斷被公權力騷擾、驅逐、毒打、關押。眼下奧運來臨，北京正在借此名義打壓、遣返訪民，天子城下的訪民悲劇愈演愈烈。此據國際住房權利和驅逐住客問題中心發佈的資訊，北京市政府已拆掉了豐台區"上訪村"的房屋，而這裏聚集了數千名從全國各地到北京上訪、向中央政府投訴土地被侵佔、強迫拆遷和腐敗等問題的人，其中不少是失地農民。兩會代表、委員能否借會議之際，深入訪民，體恤冤情，替民代言，為民訴冤，也能成為訪民群體的代表?

三、兩會代表、委員敢否回應農民收回土地宣言？

2007年12月8日，中國遼闊的東北大地上72個村4萬多農民，發出了網路時代最響亮的農民宣言——向全國發佈了他們自主決定擁有土地所有權《通告》，終於莊嚴宣誓了中國農民對土地擁有的天賦權利，並借助於互聯網路迅速在全世界得以傳播。緊接著陝西省原黃河三門峽庫區約 7萬農民，也發出《向全國告訴收回土地所有權》公告；繼而，2007年12月15日江蘇省宜興市省莊村250 戶農民又貼出《堅持宅基地所有權要求實現"居者有其屋"》通告全國。由此一場 "我的土地我做主"的文革後"第二次農民自發土地革命"運動，已是風起雲湧，席捲全國。"耕者有其田"，本是農民的天賦人權。然而，半個多世紀來，中國農民卻一直沒有兌現這一權利，農民只是在中共剛剛奪得政權很短暫時間得到過土地，之後很快就又被以國家、集體的名義收歸官有了。中國自從名為自願、實為強制性地實行了農業合作化之後，農民就陷入半個多世紀失去土地的災難之中，乃至今天淪落到完全失去土地的"五無"境地："種田無地，上班無崗，低保無份，創業無錢，生活無望"。眼下，中國瘋狂"圈地"的殘酷現實，已使農民意識到，只要自己不握有土地所有權，就無法對自己的土地做主，無法獲得等價補償。因為，中國的土地徵用制度具有征地主體的唯一性、征地行為的強制性和征地條件的壟斷性。今天農民自發地發出收回土地宣言，這是真正來自民意的呐喊。兩會代表、委員，面對如此重大的社會事件，應當在大會上表個態度，讓農民收回土地宣言，成為兩會議題的焦點。

四、兩會代表、委員敢否質詢政府舉辦奧運的人權承諾？

中國舉辦2008奧運曾向國際社會做出改善人權承諾。然而，自2007年以來，國際社會對中國政府沒有履行承辦奧運承諾，改善人權形象越來越焦慮，相關批評不絕於耳，如：2007年2月10日，美國麻州史密斯學院教授裏維斯發表公開信，呼籲國際奧會就達爾富爾問題向中國政府施壓；3月1日和3月20日，日本政治家中川昭一、法國總統候選人貝魯，表示抵制北京奧運會；3月28日 好萊塢女演員米亞‧法羅在美國《華爾街日報》上撰文，號召通過抵制北京奧運會，要求中國兌現人權承諾；5月美國國會108名眾議員發表抗議信，要求中國向蘇丹施加壓力； 11月12日 《華盛頓郵報》聲稱"報導北京奧運的外國記者已進入中國政府的追蹤名單"等等。更重要的是，官方審判陳光誠、高智晟、郭飛雄等異見人士事件所導致的國際社會人權批評聲浪；而2008年荊楚、胡佳等異見人士被抓和呂耿松被因言論判刑，又進一步激發了海外輿論對中國人權紀錄的廣泛關注與批評。然而，外交部發言人姜瑜卻在今年1月15日例行記者會上，公開抵制國際社會的人權批評，聲稱：中方反對任何企圖將奧運會政治化的做法。他指責說這些批評，"企圖詆毀中國形象，企圖向中國政府施壓。"這是中國官方最新、最明確的一次正面針對國際人權批評的反批評。中國政府作為一個大國政府，面對批評，不思改過，如此不顧事實，不講信用，摸黑的難道不是所有中國人，兩會代表、委員難道沒有責任質詢政府，督促改過嗎？

五、兩會代表、委員敢否就"虎照事件"論證政府信任危機？

自去年10月12日引發的"虎照事件"，已導致政府再次陷入信任危機，至今仍在繼續發酵。虎照本身已經被多家專業機構和許多專家鑒定為平面虎，民眾對政府職能部門，公然向社會造假，欺騙輿論憤怒不已，公眾一直在等待政府鑒定機構最終揭開內幕,看看究竟誰是騙局的黑手。然而政府卻在億萬人民面前拖至今日，依然不予公開鑒定結論。政府究竟想向社會隱藏什麼，又害怕什麼？ "虎照真假"所涉及的已不僅僅是政府的公信力，更關乎的是公眾的知情權，因為"虎照事件"已經被押向了當代新聞媒體的手術臺，正在等待公眾輿論的再解剖。如今照片真偽之爭，正在演化成為對專家、科研機構等方面誠信的廣泛懷疑和對政府的信任資源的完全消解——今日中國公眾已經深深陷入了一種對社會制度、政府執法、新聞報導、權威鑒定的普遍不信任感中。當一個社會支撐政權的民眾"信"的支柱倒塌了，難道還不足以成為兩會代表、委員聚焦的主題嗎？

6、兩會代表、委員敢否揭示"太湖藍藻"的內在啟示？

去年5月29日開始，無錫市太湖流域"藍藻"爆發，污染了全部湖水。市民紛紛搶購純淨水和麵包，整個無錫都籠罩在水污染危機的巨大陰影之中，而且引發連鎖反應，成為全中國輿論高度關注的焦點。人們不禁要問，這究竟是天災還是人禍？目前，中國"發展就是硬道理"推動的經濟高增長所造成的環境危機，日呈複合型、壓縮型、結構型且又惡性循環的特徵。胡溫時代雖提出"科學發展觀"，但仍未改變殺雞取蛋的經濟高增長勢頭。發達國家在上百年逐步出現、分階段解決的環境問題，在我國僅用了不到30年的時間進行掠奪式發展，就導致環境危機連連爆發。中國無錫太湖爆發由"藍藻"事件引發的水源危機與人心恐慌，不正敲響了中國經濟高增長式"發展就是硬道理"的警鐘嗎？兩會代表、委員敢否舉一反三，從揭開"太湖藍藻"的內在啟示入手，質疑"發展就是硬道理"的中國惡性循環經濟發展模式。

7、兩會代表、委員如何面對通貨膨脹？

當前中國政府無法遏制的通貨膨脹，已導致普通民眾生活質量普遍下滑，特別是弱勢群體已陷入貧窮困境。中國物價長時間飆升，足以印證通貨膨脹已經到來。然而，一些政府發言人與官方學者卻對此掩耳盜鈴，加以否認。 國家發展改革委有關負責人在去年12 月5 日接受官方媒體記者採訪時表示，當前的價格上漲是結構性上漲，並不是價格全面上漲的嚴重通貨膨脹，並聲稱：價格總水平上漲壓力雖大，但有條件做到不出現嚴重通貨膨脹。 國務院新聞辦公室說：中國未出現嚴重通貨膨脹。 然而，去年8、 9、 10、11 月的CPI上漲率分別是 6.5%、 6.2%、6.5% 、6.9% ，進入新的一年漲幅繼續攀高，已達到近半年連續超過 5%的態勢，根據貨幣經濟學理論，足以視為通貨膨脹。據世界銀行研究測算，目前中國至少有10%的家庭靠存款生活。這一數字還是保守的，因為中國目前的失業率在10%左右。當一個人失業之後，這個家庭就只有靠儲蓄過活。如果發生較高的通貨膨脹，便可以瞬間使公民存款泡沫化，使百姓陷入生活困境，弱勢群體難維生計。正是這種對通貨膨脹的擔憂，導致了中國街頭巷尾流傳著的都是漲價消息和銀行存款日趨嚴重縮水的不滿，由此形成了當今民眾討伐"物價全面上漲"聲浪迭起。以高談"民生"為主題中國兩會代表、委員更應當直面政府，熱議這個無法避開的民生話題。

8、兩會代表、委員敢否討伐行政暴力？

1月7日下午，中國湖北省天門市灣壩附近，城管執法人員公然當街斃命百姓，令中外輿論為之譁然，充分展示了現實中國，推行以"大蓋帽"形式為特徵的軍警化暴力管理體制。當前，中國老百姓戲稱行政執法戴大蓋帽的八大部門為"八國聯軍"，而在這個隊伍中最野蠻的"打砸搶"執法者就是"城管"了 。其實城管打死人已經不算什麼新聞了，國內媒體早就多有報導。然而，卻不見中央對他們有過什麼制度上的治理，因而城管執法才會肆意無忌，至今依然信奉頭頂的大蓋帽象徵權力至上和暴力權威，其公開口號就是"打出城管威風"。凡政權都有維持社會秩序的職能，必要時也會借助於一定程度的暴力維持治安。但在文明國家行使暴力的機構應是軍隊與員警（軍隊主要對外），而且必須依法與恰當，也即使用暴力的正當性。但中國法律賦予使用暴力的機關擴大到檢察院、法院和武警，今天城管竟也在毫無法律依據的情況下成為行使暴力的機構。不少輿論指責一些地方為城管配備棍棒、配備PDA終端、防刺背心、頭盔、防割手套、辣椒水……。可見今日中國的暴力機關與大蓋帽一樣氾濫，是城管公然當街斃命百姓的一種制度性原因。這一驚世事件難道不足讓兩會代表、委員們反思城管當街斃命百姓，其底氣究竟從何而來？難道不是他們頭頂的那個不受制約的大蓋帽嗎？難道不值得兩會代表、委員們追問：這頂帽子究竟是誰給他們的，是人民嗎？

9、兩會代表、委員敢否深追"黑工、童工、奴工事件"

記得去年網上曾發過一篇《400位父親泣血呼救，誰來救救我們的孩子》貼子，引發全民對山西"黑磚窯"的公憤。山西"黑磚窯" 不僅存在嚴重非法用工問題，而且官府黑惡勢力交結、限制人身自由、強制勞動、雇傭童工、故意傷害，甚至還有致人死命等嚴重違法犯罪行為。這起中國大陸揭露出來性質極其惡劣的"黑工、童工、奴工事件"，竟在官權的保護下被長期隱瞞，再一次證明了中國特色政治制度的無底黑洞。這樣的事件不僅在山西、河南這些地方有，在珠江三角洲、長江三角洲也有，甚至連山東青島都有。至今仍有不少受害人未得到解救。像黑磚窯奴工這種滅絕人性的現象存在如此之久，當地政府卻從上到下，一直默不作聲。很多人抨擊黑磚窯的背後，有來自公權力的保護傘，即黑窯主買通執法人員，對自己構成保護，正是有了官方保護傘，黑窯主才會如此膽大妄為。最近，中國青年報的《河北民政局將獲救黑窯工轉手"送給"黑窯主》文章又揭露出，代表政府解救黑窯工的職能部門，竟將新救出的受害人轉手讓給黑窯主，再次引發一場輿論衝擊波。兩會代表、委員敢否借會議之際，廣議深究，徹底刨開"黑窯事件"的制度性原因。

以上種種議題，都涉及一個中心問題——中國必須立即啟動政治改革。當下中國兩極分化，社會嚴重不公，腐敗加劇，官民對立，貧富懸殊，執政黨和政府在民眾中產生信譽危機。如果今年中國人大、政協兩會，再回避民權談民生，"凍雪兆災年"之憂也必將演化成為中國的政治現實。因此，兩會代表、委員應當跳開黨刻意設計的"民生"議題陷阱，將議政關注的焦點，始終對準造成以上社會問題的本質——不民主、不平等的社會制度問題。

《人與人權》2008年3月號(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

2008-03-08 13:02:28  【萬年曆】
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