【大紀元2013年09月28日訊】在29日掛牌前夕，《上海自貿區總體方案》27日出爐。打著多項創新改革口號，共分4大部份，涉及6大領域、18項服務業擴大鬆綁的《方案》內容，未揭多少「貿易自由」的真正幅度，只添更多「金融開放」的虛幻概念與想像空間。
例如先前言之鑿鑿的減稅政策，讓廣大民企寄予厚望的降低企所稅，從區外25%減少到區內15%的優惠，如今在《方案》中並未見公佈。
又如外界寄放最多的焦點目光，包括：離岸金融、利率自由化、人民幣自由兌換等金融領域的開放，《方案》只強調，「在風險可控下，可在區內創造條件進行先行先試」之外，沒有更多具體說法。據報導，29日掛牌當天公佈的首批細則，也將不會包括。
再如日前媒體引述承辦官員說法，自貿區將開放所謂的「網禁」，除遭黨媒予以駁斥外，《方案》亦稱，「在保障網路資訊安全前提下，允許外資企業經營特定形式的部份增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批准同意」。如此看來，自貿區邀的是國外電信公司參與區內網路服務牌照的投標，至於被盛傳解禁的兩大社群媒體，臉書、推特，門都沒有。
另外各界急欲確知的《方案》具體施行細則、時程、負面表列清單，不但繼續賣關子，還要分批公佈。總體細則多達98項的政策試點，據悉，掛牌當日將公佈首批的55項，其餘43項則在年底前陸續公佈。但不論首批公佈、年底陸續公佈的細則，都與各界最期待的金融全面開放無關。
上海自貿區不講清楚規則就揭牌開張，令人不敢恭維；不過更令人匪夷所思的是，連個完整實行細則都不能一次出臺的自貿區，區內就已經掀起數波火熱潮天的金錢遊戲，以致與原先傳出開放力度不如預期的《方案》發佈後，滬指連日跳水。
照此看來，中共當局標舉市場化深化改革實驗的上海自貿區，該不會以為像深圳那樣，搬幾個工廠、弄幾個新業務進去就行？何況現行各大城市保稅區林立，上海自貿區相比之下，並無多少自由開放的特點，充其量只相當於一個特大號的保稅區而已。
行政鬆綁，不代表開放，掛上自由的牌子，也不代表有自由。上網都禁止，也敢稱自貿區；自由上網都不敢的自貿區，還真以為能搞好關鍵的利率市場化、貨幣自由兌換和金融准入的一系列開放？
就算自貿區本意不是如此，但最終，難保不會淪為既得利益者洗錢與資本外逃的特區。當區內進行既得利益者的重新排列組合，形成新的利益壟斷集團，受傷的永遠是國際資金。對中共來說，每一次、每一個都是迄今最大的試驗田。那十幾年前，江澤民批准海南省建成自由貿易區的洋浦特區，如今安在？
